今年是中國共產(chǎn)黨百年華誕。與時(shí)俱進(jìn)，與黨同行，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度也走過了光輝的百年歷程。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度（以下簡稱多黨合作制度）作為我國的一項(xiàng)基本政治制度，是近代以來中國政治發(fā)展的必然結(jié)果。1840年鴉片戰(zhàn)爭后，我國逐步淪為半殖民地半封建社會(huì)。為了反抗帝國主義和封建主義的雙重壓迫，先輩們進(jìn)行了不屈不撓的斗爭，但由于缺乏先進(jìn)理論指導(dǎo)和先進(jìn)政黨領(lǐng)導(dǎo)，這些努力失敗了。1921年7月中國共產(chǎn)黨成立，中國革命面貌才煥然一新。中國共產(chǎn)黨把馬列主義同中國實(shí)際相結(jié)合，聯(lián)合一切可以聯(lián)合的力量，特別是把擁護(hù)和支持革命的民主黨派團(tuán)結(jié)在自己周圍，組成最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，終于取得了新民主主義革命的勝利。

1949年9月，中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議召開，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度正式確立。1956年根據(jù)國內(nèi)階級(jí)狀況的深刻變化，中國共產(chǎn)黨及時(shí)提出“長期共存、互相監(jiān)督”的八字方針，從而形成社會(huì)主義條件下中國多黨合作的基本格局。改革開放后，中國共產(chǎn)黨又將“長期共存、互相監(jiān)督”的八字方針擴(kuò)展為“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”十六字方針，將“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”載入憲法。

進(jìn)入新世紀(jì)，中共中央先后制定頒發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》和《關(guān)于鞏固和壯大新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見》，從而使多黨合作制度進(jìn)一步規(guī)范化和程序化。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，加強(qiáng)了對多黨合作事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，就發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線和協(xié)商民主作出一系列重大決策部署，將中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度概括為新型政黨制度，從而為新時(shí)代多黨合作事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向。

在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中，堅(jiān)持和完善多黨合作制度，可以從這些寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)中獲得諸多重要啟示。

啟示之一，堅(jiān)持和完善多黨合作制度，必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是歷史形成的。中國革命、建設(shè)和改革就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，從風(fēng)雨如晦的歷史走到了蒸蒸日上的今天。毛澤東說：“沒有中國共產(chǎn)黨的努力，沒有中國共產(chǎn)黨人做中國人民的中流砥柱，中國的獨(dú)立和解放是不可能的，中國的工業(yè)化和農(nóng)業(yè)近代化也是不可能的?！?/p>

中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度逐步發(fā)展，不僅成為中國特色社會(huì)主義政治制度體系的重要組成部分，而且成為區(qū)別于西方資本主義政黨制度的重要標(biāo)志。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度有著豐富的內(nèi)涵，其中最核心和最關(guān)鍵的就是堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。如果沒有中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，多黨合作和政治協(xié)商就會(huì)因?yàn)槿狈︻I(lǐng)導(dǎo)核心而迷失方向。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)既是中國多黨合作制度的最本質(zhì)特征，也是中國多黨合作制度的最大優(yōu)勢。

啟示之二，堅(jiān)持和完善多黨合作制度，必須加強(qiáng)民主黨派建設(shè)。

在我國政治生活中，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，民主黨派是參政黨。民主黨派在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，積極參加國家政權(quán)，參與國家大政方針和國家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國家事務(wù)的管理，參與國家方針、政策、法律、法規(guī)的制定執(zhí)行。中國共產(chǎn)黨同各民主黨派團(tuán)結(jié)合作，互相監(jiān)督，共同致力于建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義和統(tǒng)一祖國、振興中華的偉大事業(yè)。

在邁向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中，堅(jiān)持和完善多黨合作制度，必須加強(qiáng)民主黨派建設(shè)。民主黨派要準(zhǔn)確把握建設(shè)中國特色社會(huì)主義參政黨的基本要求，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，把握時(shí)代要求，不斷提高政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力、解決自身問題能力，努力把中國特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。

啟示之三，堅(jiān)持和完善多黨合作制度，必須鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線。

統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢和戰(zhàn)略方針，是奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶，是增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要法寶。

堅(jiān)持和完善多黨合作制度，必須鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線。隨著中國發(fā)展變化，新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線具有空前的廣泛性、巨大的包容性、鮮明的多樣性和顯著的社會(huì)性等特點(diǎn)，統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)涵除了愛國之外，進(jìn)而增加了富國、強(qiáng)國和治國的內(nèi)涵。

在邁向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中，鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線，要在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義道路，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，鞏固和發(fā)展大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合局面。

啟示之四，堅(jiān)持和完善多黨合作制度，必須發(fā)展中國特色的新型政黨制度。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。發(fā)展新型政黨制度，必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是多黨合作健康發(fā)展的根本政治保證。

發(fā)展新型政黨制度，必須提高多黨合作的思想共識(shí)。多黨合作因共識(shí)而立、應(yīng)共識(shí)而進(jìn)。百年來的實(shí)踐表明，正是因?yàn)橛欣喂痰乃枷胝喂沧R(shí)，各民主黨派和無黨派人士面對復(fù)雜多變的國際形勢，面對任何困難和風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，都能自覺做到與中國共產(chǎn)黨同心同德、甘苦與共，積極投身于革命、建設(shè)和改革事業(yè)。在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，多黨合作共識(shí)必須有新的提高，要在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中同呼吸、共命運(yùn)、心連心。

發(fā)展新型政黨制度，必須建設(shè)高素質(zhì)的社會(huì)主義參政黨。民主黨派是多黨合作的參與者，其自身建設(shè)水平關(guān)系到多黨合作制度的鞏固和發(fā)展。只有不斷加強(qiáng)思想、組織、制度特別是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提升履行參政黨職能的能力素質(zhì)，民主黨派才能始終保持進(jìn)步性特征，推進(jìn)多黨合作取得新發(fā)展、邁上新臺(tái)階。

啟示之五，堅(jiān)持和完善多黨合作制度，必須堅(jiān)持“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針。

1956年我國社會(huì)主義制度基本建立以后，為了更好處理黨與民主黨派的關(guān)系，毛澤東在《論十大關(guān)系》中提出“長期共存，互相監(jiān)督”的八字方針，黨的八大將它規(guī)定為中國共產(chǎn)黨與民主黨派合作的方針。

改革開放后，黨和民主黨派關(guān)系又有了新的進(jìn)展。黨的十二大進(jìn)而把“長期共存，互相監(jiān)督”的八字方針，發(fā)展為“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的十六字方針。1989年中共中央頒布的《關(guān)于堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》正式將“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”定位為中國共產(chǎn)黨同各民主黨派合作的基本方針。

在邁向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中，正確貫徹十六字方針，對于正確認(rèn)識(shí)各民主黨派的性質(zhì)、地位和作用，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，發(fā)展最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，有著重要的意義。長期共存是前提，共產(chǎn)黨與民主黨派如果不能長期共存，新型政黨制度就不復(fù)存在。互相監(jiān)督對于新型政黨制度具有十分重要的意義。中國共產(chǎn)黨和各民主黨派實(shí)行互相監(jiān)督，避免了由于缺乏監(jiān)督而導(dǎo)致的種種弊端。中國共產(chǎn)黨處于領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位，更需要自覺接受民主黨派的監(jiān)督。民主黨派和無黨派人士的民主監(jiān)督是在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的基礎(chǔ)上，通過提出意見、批評(píng)、建議的方式對中國共產(chǎn)黨進(jìn)行的政治監(jiān)督。共產(chǎn)黨與民主黨派互相監(jiān)督，彌補(bǔ)了政黨關(guān)系中缺乏監(jiān)督的不足，豐富了中國特色社會(huì)主義監(jiān)督體系。

啟示之六，堅(jiān)持和完善多黨合作制度，必須發(fā)揚(yáng)有事好商量的優(yōu)良傳統(tǒng)。

有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。堅(jiān)持和完善多黨合作制度，既要堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，也要發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，充分發(fā)揮民主黨派和民主人士的作用，而共產(chǎn)黨與民主黨派團(tuán)結(jié)合作的重要表現(xiàn)形式就是“有事好商量”。

“有事好商量”作為黨派關(guān)系和優(yōu)化決策的優(yōu)良傳統(tǒng)，無論是革命戰(zhàn)爭年代，或是在社會(huì)主義建設(shè)年代和改革開放年代都發(fā)揮過重要作用。新中國建立不久，毛澤東就講過：“國家各方面的關(guān)系都要協(xié)商?！薄拔覀冋男愿?，你們也都摸熟了，是跟人民商量辦事的”“可以叫它是個(gè)商量政府”。周恩來也曾說：“新民主主義的議事精神不在于最后的表決，主要是在于事前的協(xié)商和反復(fù)的討論?！?/p>

社會(huì)主義協(xié)商民主是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，是我國社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢。社會(huì)主義協(xié)商民主是一個(gè)完整的協(xié)商體系，包括政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層社會(huì)協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商，但都是在“有事好商量”的氛圍和文化中展開的。

在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中，要發(fā)揚(yáng)“有事好商量”的傳統(tǒng)，發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主的獨(dú)特優(yōu)勢，完善協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中的落實(shí)機(jī)制，豐富有事好商量、有事會(huì)商量的制度化實(shí)踐，用好用足協(xié)商民主的各種形式，加強(qiáng)不同協(xié)商形式的銜接和聯(lián)通，通過協(xié)商凝聚共識(shí)、凝聚智慧、凝聚力量，推動(dòng)社會(huì)主義協(xié)商廣泛多層制度化發(fā)展。

啟示之七，堅(jiān)持和完善多黨合作制度，必須利用好人民政協(xié)的制度平臺(tái)。

人民政協(xié)作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，有各民主黨派、無黨派人士、人民團(tuán)體、少數(shù)民族人士和各界愛國人士參加的最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是多黨合作的重要平臺(tái)。可以說，中國共產(chǎn)黨同民主黨派的政治協(xié)商貫穿于政協(xié)履職的全過程，也貫穿于民主黨派履職的全過程。

在邁向全面建設(shè)社會(huì)主義國家新征程中，人民政協(xié)要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線組織功能，堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，堅(jiān)持一致性和多樣性統(tǒng)一，不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，廣泛凝聚共識(shí)，努力尋求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓，匯聚起實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的磅礴力量。

推動(dòng)政協(xié)協(xié)商與政黨協(xié)商的銜接，尊重和保障各民主黨派以本黨派名義在政協(xié)發(fā)表意見、提出建議的權(quán)利，支持各民主黨派和無黨派人士在政協(xié)參與國家重大方針政策討論協(xié)商，完善民主黨派和無黨派人士在政協(xié)開展經(jīng)常性工作的機(jī)制，做好參加政協(xié)的各民主黨派和無黨派人士凝聚共識(shí)工作，使人民政協(xié)成為發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主的重要制度平臺(tái)。

政協(xié)組織要在共同思想政治基礎(chǔ)上，通過人民政協(xié)制度運(yùn)行、民主程序和有效工作，把黨的主張轉(zhuǎn)化為社會(huì)各界的共識(shí)，努力使人民政協(xié)成為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要陣地、用黨的創(chuàng)新理論團(tuán)結(jié)教育引導(dǎo)各族各界代表人士的重要平臺(tái)、在共同思想政治基礎(chǔ)上化解矛盾和凝聚共識(shí)的重要渠道。

要發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，健全發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互溝通、建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力的程序機(jī)制。強(qiáng)化委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)，落實(shí)協(xié)商規(guī)則，培育協(xié)商文化，增強(qiáng)協(xié)商能力，善于做好黨外代表人士思想政治引領(lǐng)工作，善于把委員專業(yè)意見轉(zhuǎn)化為政策選項(xiàng)，善于面向界別群眾當(dāng)好反映訴求、匯聚民智、凝聚共識(shí)的橋梁紐帶，促進(jìn)根本利益的一致性和智慧力量的廣泛性相結(jié)合，推動(dòng)集中力量辦大事和集思廣益商量事相統(tǒng)一，更好把人民政協(xié)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能。

啟示之八，堅(jiān)持和完善多黨合作制度，必須發(fā)展大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的格局。

在長期的革命、建設(shè)、改革實(shí)踐中，多黨合作形成了行之有效的團(tuán)結(jié)與民主原則。團(tuán)結(jié)與民主相輔相成，團(tuán)結(jié)是在充分發(fā)揚(yáng)民主基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)，通過最廣泛的團(tuán)結(jié)，可以把民主擴(kuò)大到更大限度和范圍，從而使民主更充分徹底和切實(shí)有效。民主是在廣泛團(tuán)結(jié)基礎(chǔ)上的民主，借助協(xié)商民主的多種形式，營造暢所欲言、親密和諧的協(xié)商氣氛，把人民的積極性和創(chuàng)造性最大限度地調(diào)動(dòng)起來，從而有效地促進(jìn)最廣泛的團(tuán)結(jié)。

在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，堅(jiān)持和完善多黨合作制度，就是要在團(tuán)結(jié)和民主原則基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)不同政黨、不同團(tuán)體、不同階層、不同人士的大團(tuán)結(jié)和大聯(lián)合。從某種意義上講，多黨合作的實(shí)質(zhì)就是大團(tuán)結(jié)和大聯(lián)合。大團(tuán)結(jié)是多黨合作的前提，大團(tuán)結(jié)就是要把隊(duì)伍搞得大大的，集中各方智慧、形成偉大力量的源泉，這是我們事業(yè)取得勝利的保證。大聯(lián)合是多黨合作的保證，大聯(lián)合就是要聯(lián)合一切可以聯(lián)合的力量，調(diào)動(dòng)黨內(nèi)外和國內(nèi)外一切積極性，形成促進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴力量。正如習(xí)近平總書記指出的，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，需要全社會(huì)方方面面同心干，需要全國各族人民心往一處想、勁往一處使。

在當(dāng)下世界處于百年未有之大變局的時(shí)代條件下，堅(jiān)持和完善多黨合作制度，需要進(jìn)一步擴(kuò)大眼界和視野，統(tǒng)籌國內(nèi)和國際兩個(gè)大局，既要立足于我國自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求，充分利用多黨合作機(jī)制推進(jìn)國內(nèi)各項(xiàng)事業(yè)向縱深發(fā)展，還要借助于多黨合作機(jī)制，加強(qiáng)我國與世界各國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)交流，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

因此，堅(jiān)持和完善多黨合作制度，不僅要加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨與民主黨派的合作和協(xié)商，完善各項(xiàng)工作機(jī)制，搭建更多平臺(tái)，為民主黨派和無黨派人士更好發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，而且還要致力于大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的大統(tǒng)戰(zhàn)格局建設(shè)，不斷增強(qiáng)多黨合作和政治協(xié)商的廣度和深度，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和促進(jìn)人類社會(huì)和平發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

百年啟示，催人奮進(jìn)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的百年歷程，既是中華民族從站起來、富起來到強(qiáng)起來的發(fā)展歷程，也是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派、無黨派人士風(fēng)雨同舟、和衷共濟(jì)，同呼吸、共命運(yùn)的奮斗歷程。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，曾經(jīng)給予了中國革命、建設(shè)和改革事業(yè)豐盈的發(fā)展動(dòng)力和堅(jiān)強(qiáng)制度保障。在邁向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中，我們要堅(jiān)定不移鞏固和發(fā)展中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)揮新型政黨制度的獨(dú)特優(yōu)勢，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而團(tuán)結(jié)奮斗。

（作者系中國人民政協(xié)理論研究會(huì)常務(wù)理事、華中科技大學(xué)國家治理研究院特聘研究員、武漢大學(xué)教授）