開欄的話

從1921到2021，中國共產(chǎn)黨走過了百年奮斗歷程。100年來，中國共產(chǎn)黨團結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民砥礪奮進，創(chuàng)造了一個又一個人類發(fā)展史上的偉大奇跡。在黨的百年華誕之際，本報特別開設(shè)“百年同心 百年輝煌”欄目，約請專家學(xué)者撰文，深入總結(jié)中國共產(chǎn)黨的百年偉大歷程、輝煌成就和寶貴精神，深刻闡釋中國共產(chǎn)黨100年的輝煌成就與黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線的緊密聯(lián)系，總結(jié)和展望人民政協(xié)的歷史演進、人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)的歷史貢獻和新時代的新使命，更加自信更加堅定地健行在無限光明的中國道路上。

政協(xié)會徽圖案蘊含的深刻政治寓意

1949年9月21日在北平中南海懷仁堂開幕的中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議上，莊嚴富麗的政協(xié)會徽首次正式啟用。圖案以紅光閃爍的一顆五角星、迎風飄揚的四面鮮艷紅旗和白色地球襯托的紅色中國地圖為中心，詩意盎然的蔚藍色天幕作背景，周圍是紅色緞帶連接起來的瓦藍色齒輪和金黃色麥穗。按照原初設(shè)計者，著名畫家張仃、周令釗當時的構(gòu)想：紅星表示無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)；齒輪、嘉禾表示工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)；四面紅旗表示四個階級（工人階級、農(nóng)民階級、小資產(chǎn)階級、民族資產(chǎn)階級）的大聯(lián)合；地圖表示新中國，背景光芒四射。紅星下面的“1949”四個阿拉伯數(shù)字，表示人民政協(xié)誕生的年號；緞帶上的“中國人民政治協(xié)商會議”10個金色仿宋字，標明了人民政協(xié)的全名。根據(jù)歷史記載，周恩來看了設(shè)計圖案后批示交新政協(xié)籌備會常務(wù)委員們傳閱；后經(jīng)籌備會常委會主任毛澤東批準后啟用。這一細節(jié)程序以及啟用的政協(xié)會徽蘊含著極其深刻的政治寓意。

歷史年輪轉(zhuǎn)到新時代，《中國人民政治協(xié)商會議章程》第六章“會徽”作了如下圖解說明：“中國人民政治協(xié)商會議會徽中，一顆五角星表示中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)；齒輪和麥穗表示以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)；四面紅旗和緞帶表示各黨派、各團體、各民族、各階層的大團結(jié)大聯(lián)合；中國地圖和地球表示全國人民包括香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞和海外僑胞的團結(jié)；‘1949’和‘中國人民政治協(xié)商會議’分別為誕生時間、名稱。”這一表述不僅豐富了會徽設(shè)計者的原初構(gòu)思，而且生動詮釋了作為百年大黨實現(xiàn)自身初心和使命的法寶，也賦予了人民政協(xié)的初心和新時代的使命。

在近代中國歷史上，基于“數(shù)千年未有之大變局”的時代背景，舊式農(nóng)民革命和軟弱的資產(chǎn)階級革命不僅沒有完成中華民族救亡圖存和反帝反封建的歷史任務(wù)，更無法承擔起實現(xiàn)民族復(fù)興的歷史使命。十月革命一聲炮響，給中國送來了馬列主義。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中莊嚴宣告：“過去的一切運動都是少數(shù)人的，或者為少數(shù)人謀利益的運動。無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動?！边@兩個“絕大多數(shù)”，宣示了無產(chǎn)階級政黨為人民大眾謀利益的價值取向，成為共產(chǎn)黨人初心使命的源頭活水。中國共產(chǎn)黨在1921年7月成立時，就把馬克思主義寫在自己的旗幟上，作為黨的指導(dǎo)思想的理論基礎(chǔ)。因此，中國共產(chǎn)黨一經(jīng)成立，就注定要承載起救民族于危難的歷史重任，注定要擔負起帶領(lǐng)中國人民謀求民族獨立、人民解放和國家富強、人民幸福，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。中國共產(chǎn)黨100年歷史充分證明，人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場。習近平總書記指出，中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。

作為百年大黨，跨入2021年的中國共產(chǎn)黨以寬廣的世界視野和深邃的歷史眼光，繼承和發(fā)展馬克思主義的崇高理想和價值追求，帶領(lǐng)全國人民為實現(xiàn)第二個百年目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而共同奮斗。人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)，是從中國土壤上生長起來的新型政黨制度的重要載體。包括人民政協(xié)在內(nèi)的統(tǒng)一戰(zhàn)線在中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民實現(xiàn)初心和使命的歷史進程中發(fā)揮著重要法寶作用。習近平總書記指出：“人民政協(xié)植根于中國歷史文化，產(chǎn)生于近代以后中國人民革命的偉大斗爭，發(fā)展于中國特色社會主義光輝實踐，具有鮮明中國特色，是實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福的重要力量?！?/p>

人民政協(xié)成立時的共識和初心

堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是人民政協(xié)成立時各黨派團體、各族各界人士的共識和初心所在，也是人民政協(xié)事業(yè)健康發(fā)展的根本政治保證。70多年來，人民政協(xié)之所以在投身建立新中國、建設(shè)新中國、探索改革路、實現(xiàn)中國夢的偉大實踐中創(chuàng)造輝煌，就在于始終秉持建立時的共識和初心。正如政協(xié)會徽上方正中那顆鮮紅的五角星所表征的，中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是人民政協(xié)事業(yè)健康發(fā)展的力量源泉。

從統(tǒng)一戰(zhàn)線、人民政協(xié)和新型政黨制度形成、發(fā)展的角度考察，中國共產(chǎn)黨始終起著主導(dǎo)作用。黨的二大通過的《關(guān)于“民主的聯(lián)合戰(zhàn)線”的議決案》，提出了聯(lián)合戰(zhàn)線的思想。之后進一步加快了確立統(tǒng)一戰(zhàn)線策略的步伐。中國共產(chǎn)黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)在長期革命斗爭中逐步形成，貫穿統(tǒng)一戰(zhàn)線產(chǎn)生、存在和發(fā)展的整個歷史過程。以毛澤東為代表的第一代中國共產(chǎn)黨人開創(chuàng)了中國人民政治協(xié)商會議這一獨特統(tǒng)一戰(zhàn)線組織及其政治制度。早在1945年4月,毛澤東在黨的七大上所作的《論聯(lián)合政府》報告,已經(jīng)體現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨對新中國的國家形態(tài)和政權(quán)形態(tài)有了比較成熟的思考。

1948年4月30日，正值“五一”節(jié)來臨和人民解放戰(zhàn)爭取得節(jié)節(jié)勝利之際，中共中央提出著名的“五一口號”。這表明中國共產(chǎn)黨以博大的政治胸懷，主動向各民主黨派、人民團體和無黨派民主人士發(fā)出合作邀請。1949年6月，新政治協(xié)商會議籌備會在中南海勤政殿成立。這是一個由中國共產(chǎn)黨和贊成“五一口號”的各民主黨派、人民團體及無黨派民主人士等23個單位組成的新型協(xié)商議事機構(gòu)雛形。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，加之各民主黨派、人民團體和無黨派民主人士的積極參與，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議成功召開，以“共商國是”的方針完成了中華人民共和國的國家建構(gòu)。無論是人民政協(xié)的醞釀、籌備階段，還是保護、護送各界代表到達北京，甚至在中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議期間，中國共產(chǎn)黨都起了極其重要的作用。正如毛澤東指出的，“中國新民主主義的革命要勝利，沒有一個包括全民族絕大多數(shù)人口的最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是不可能的。不但如此，這個統(tǒng)一戰(zhàn)線還必須是在中國共產(chǎn)黨的堅強的領(lǐng)導(dǎo)之下。沒有中國共產(chǎn)黨的堅強的領(lǐng)導(dǎo)，任何革命統(tǒng)一戰(zhàn)線也是不能勝利的。”

堅持和加強中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央推進人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的鮮明特點，也是貫穿人民政協(xié)工作的主線之一。圍繞對新時代政協(xié)工作作出制度安排，《中共中央關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》《中共中央辦公廳關(guān)于加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實施意見》《中共中央辦公廳關(guān)于加強和改進人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見》《中共中央辦公廳關(guān)于加強新時代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作的若干意見》等重要綱領(lǐng)性文件先后出臺，首次召開中央政協(xié)工作會議，從而對人民政協(xié)的全面發(fā)展作出了明確的戰(zhàn)略部署。各級政協(xié)積極貫徹落實這些文件部署，在組織體系和制度機制等多個方面牢牢確保黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保了政協(xié)事業(yè)的健康發(fā)展。

做好人民政協(xié)為人民的大文章

當代中國正處于世界百年未有之大變局和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局的宏大時代背景之中。進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，已成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主基調(diào)。在這樣一個時代背景下，人民政協(xié)如何守正創(chuàng)新，使表征百年大黨初心和使命法寶的政協(xié)會徽更加亮麗，無疑是一個新課題。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想,是習近平新時代中國特色社會主義思想的基石。人民政協(xié)為人民，是習近平總書記對新時代人民政協(xié)工作的基本要求。堅持以人民為中心，做好人民政協(xié)為人民這篇大文章，既是新時代人民政協(xié)用好實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨初心和使命法寶的集中體現(xiàn)，也是履行好職能的出發(fā)點與歸宿。這對于在新時代堅持和發(fā)展好人民政協(xié)制度，共襄中華民族復(fù)興偉業(yè)，具有十分重要的意義。

做好人民政協(xié)為人民的大文章，就是要高揚政協(xié)會徽所蘊含的大團結(jié)、大聯(lián)合這一永恒主題。人民政協(xié)具有廣泛的代表性，在政治上具有最大限度的包容性。它從誕生之日起，就根據(jù)我國政治制度的運行現(xiàn)實和政治體制特點提出“大團結(jié)、大聯(lián)合、囊括一切代表人物”的方針。這恰恰是中國共產(chǎn)黨實現(xiàn)自身初心和使命的法寶之一。70多年來，人民政協(xié)堅持團結(jié)和民主兩大主題，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，為黨和國家各項事業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻。特別是黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，人民政協(xié)在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新，認真履行職能，建言資政、凝聚共識、匯集力量、服務(wù)大局，努力促進社會主義政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，為實現(xiàn)祖國統(tǒng)一，為維護世界和平、構(gòu)建人類命運共同體起到了重要作用。

做好人民政協(xié)為人民的大文章，就是要充分發(fā)揮作為社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)作用。作為社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)，人民政協(xié)集統(tǒng)一戰(zhàn)線、新型政黨制度、協(xié)商民主的特點于一身，是實行人民民主的重要平臺，在政治參與、利益表達、民主監(jiān)督、利益整合、維護穩(wěn)定等方面都具有獨特優(yōu)勢，體現(xiàn)了中國特色國家治理和協(xié)商民主的內(nèi)在特征，是我國社會主義民主政治的一大特色。作為具有中國特色的制度安排和我國基本政治制度，人民政協(xié)的重要功能之一就是把社會各界人士的訴求表達納入國家治理的軌道，由制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能。一方面，黨和政府通過人民政協(xié)這個平臺，在決策之前和決策實施之中，廣泛聽取意見，增強決策的科學(xué)性和施政的有效性，進而能夠集中體現(xiàn)新型政黨制度的特點和人民群眾的意志、愿望。另一方面，各級政協(xié)堅持以人民為中心履職盡責，發(fā)揚社會主義民主，豐富民主形式，激發(fā)廣大政協(xié)委員建言資政的積極性，并通過搭建各界人士在日常政治生活中廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c的平臺，有效組織各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士共商國是，健全在協(xié)商民主中凝聚共識的機制，畫出最大同心圓，為推進國家治理體系現(xiàn)代化、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標發(fā)揮更大作用。

（作者系上海市社會主義學(xué)院原副院長，中國人民政協(xié)理論研究會常務(wù)理事）