中國(guó)特色社會(huì)主義制度所以具有強(qiáng)大的凝聚力、向心力和號(hào)召力，其深層文化基因正是在于傳承了中華文化家國(guó)一體的政治情懷。舉國(guó)動(dòng)員、萬(wàn)眾一心、前仆后繼抗擊新冠肺炎疫情的偉大實(shí)踐，再一次彰顯了家國(guó)一體政治情懷在中國(guó)之治中的厚重價(jià)值力量。

中國(guó)特色社會(huì)主義制度深深植根于中國(guó)大地，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、價(jià)值深邃的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，與我們黨一貫堅(jiān)守的馬克思主義先進(jìn)文化和無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命文化相互交融、相得益彰，賦予中國(guó)之治以鮮明的價(jià)值導(dǎo)向，也為中國(guó)制度自信奠定了厚重的文化底蘊(yùn)。

家國(guó)一體的價(jià)值情懷。在中華文化價(jià)值觀中，家國(guó)融為一體，國(guó)是大的家、家是小的國(guó)，保家和衛(wèi)國(guó)水乳交融地統(tǒng)一在一起，成為優(yōu)化國(guó)家治理、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的重要精神力量。家國(guó)一體的政治情懷，源于崇尚群體利益的價(jià)值文化，這是以個(gè)體利益為本位的西方文化價(jià)值觀所不具有的。國(guó)家利益高于個(gè)人利益，國(guó)家發(fā)展先于個(gè)體發(fā)展；先有國(guó)后有家，沒(méi)有國(guó)、哪有家；位卑未敢忘憂國(guó)，以身許國(guó)成大德……這就是中華民族所特有的價(jià)值認(rèn)知，也是判斷一種社會(huì)制度是否具有凝聚力和感召力的重要價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)特色社會(huì)主義制度所以具有強(qiáng)大的凝聚力、向心力和號(hào)召力，其深層文化基因正是在于傳承了中華文化家國(guó)一體的政治情懷。舉國(guó)動(dòng)員、萬(wàn)眾一心、前仆后繼抗擊新冠肺炎疫情的偉大實(shí)踐，再一次彰顯了家國(guó)一體政治情懷在中國(guó)之治中的厚重價(jià)值力量。

以民為本的價(jià)值理念。中華文化的一個(gè)突出特點(diǎn)是追求人文至上，堅(jiān)守“人本主義”。所謂“剛?cè)峤诲e(cuò)，天文也；文明以止，人文也。觀乎天文，以察時(shí)變；觀乎人文，以化成天下?！边@與西方文化的“神本主義”、堅(jiān)守人受上帝主宰的理念有著根本區(qū)別。人文至上的價(jià)值理念體現(xiàn)在傳統(tǒng)國(guó)家治理上，就是民為貴，社稷次之，君為輕。否則，“水能載舟，亦能覆舟”。人文至上、民為邦本的傳統(tǒng)政治價(jià)值觀，深深地融入中國(guó)特色社會(huì)主義制度，與中國(guó)共產(chǎn)黨人“為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興”的初心使命和“堅(jiān)持以人民為主體”的根本立場(chǎng)、“堅(jiān)持以人民為中心”的發(fā)展理念有機(jī)融為一體。

立德修身的價(jià)值追求。人文至上、以民為本價(jià)值理念的必然延伸，就是十分重視統(tǒng)治者自身的節(jié)操堅(jiān)守和道德修養(yǎng)，追求完美的人格。這就是孔子所強(qiáng)調(diào)的，“為政以德”“政者正也”；也就是孟子所主張的，“天將降大任于斯人也，必先苦其心志，勞其筋骨，餓其體膚，空乏其身，行拂亂其所為，所以動(dòng)心忍性，曾益其所不能。”習(xí)近平總書(shū)記指出：“中國(guó)傳統(tǒng)文化歷來(lái)把自律看作做人、做事、做官的基礎(chǔ)和根本?！薄肮湃怂瞥绲男奚睚R家、治國(guó)平天下，修身是第一位的。”修己以敬、修己以安人、修己以安百姓，中國(guó)古代知識(shí)分子的這一價(jià)值追求，傳承數(shù)千年，內(nèi)在地融入今天我們推進(jìn)中國(guó)之治和社會(huì)進(jìn)步的人文價(jià)值追求之中。

家國(guó)一體的價(jià)值情懷、以民為本的價(jià)值理念、立德修身的價(jià)值追求——中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中深蘊(yùn)的這些制度價(jià)值文化，在當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人實(shí)踐性倡導(dǎo)和時(shí)代性弘揚(yáng)中實(shí)現(xiàn)了“創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化”和“創(chuàng)新性發(fā)展”，鍛鑄了當(dāng)代中國(guó)之治特有的核心價(jià)值。

第一，堅(jiān)持人民當(dāng)家作主：中國(guó)之治的核心價(jià)值主體。

堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，正是中國(guó)共產(chǎn)黨一貫堅(jiān)持的根本立場(chǎng)和核心價(jià)值。習(xí)近平總書(shū)記精辟指出：“始終代表最廣大人民根本利益，保證人民當(dāng)家作主，體現(xiàn)人民共同意志，維護(hù)人民合法權(quán)益，是我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的本質(zhì)屬性，也是我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系有效運(yùn)行、充滿活力的根本所在?！边M(jìn)一步釋放中國(guó)特色社會(huì)主義制度的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)全面現(xiàn)代化，必須牢牢站穩(wěn)人民當(dāng)家作主的根本立場(chǎng)，始終堅(jiān)持人民當(dāng)家作主的核心價(jià)值，把“用制度體系保證人民當(dāng)家作主”切實(shí)貫徹到各項(xiàng)根本制度、基本制度和重要制度建設(shè)的一切過(guò)程之中。

在當(dāng)代中國(guó)制度建設(shè)、發(fā)展、完善的歷史進(jìn)程中，堅(jiān)持人民當(dāng)家作主和堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，是有機(jī)聯(lián)系不可分割的統(tǒng)一整體。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)一切變革與進(jìn)步的核心領(lǐng)導(dǎo)力量，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)制度的最大優(yōu)勢(shì)。人民是國(guó)家和社會(huì)的主人，一切權(quán)力屬于人民，這一國(guó)家性質(zhì)實(shí)現(xiàn)的根本路徑，就是中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家制度建設(shè)和推進(jìn)國(guó)家治理中，堅(jiān)定不移堅(jiān)持人民在國(guó)家政治生活中的主體地位，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，健全民主制度、豐富民主形式、拓寬民主渠道，依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，使各方面制度和國(guó)家治理更好體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造，確保人民依法通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)。

第二，堅(jiān)持以人民為中心：中國(guó)之治的核心價(jià)值取向。

堅(jiān)持以人民為中心，具有多維度核心價(jià)值意義：其一，中國(guó)特色社會(huì)主義制度凸顯以人民為宗旨，把促進(jìn)公平正義、增進(jìn)人民福祉作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。其二，中國(guó)特色社會(huì)主義制度彰顯以人民為主體，把尊重人民主體地位、激發(fā)人民主體意識(shí)、調(diào)動(dòng)廣大人民主體積極性作為根本依靠力量。其三，中國(guó)特色社會(huì)主義制度堅(jiān)守以人民為目的，把不斷實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民的權(quán)利和利益作為根本價(jià)值目標(biāo)。彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，把制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)之治，必須牢牢把握“堅(jiān)持以人民為中心”這一核心價(jià)值取向。

堅(jiān)持以人民為中心和堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，作為中國(guó)特色社會(huì)主義制度的固有價(jià)值，兩者之間既不能簡(jiǎn)單等同，也不能相互取代，而是一個(gè)辯證統(tǒng)一的過(guò)程。堅(jiān)持以人民為中心，是堅(jiān)持人民當(dāng)家作主的核心價(jià)值取向和價(jià)值升華；堅(jiān)持以人民為中心，必須更好堅(jiān)持人民當(dāng)家作主這一制度價(jià)值主體。中國(guó)共產(chǎn)黨是以實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主為核心價(jià)值目標(biāo)和初心使命的先進(jìn)政黨，中華人民共和國(guó)是以人民當(dāng)家作主為國(guó)體和政體的新型國(guó)家，人民當(dāng)家作主的國(guó)家制度價(jià)值定位，內(nèi)在要求在制度變革和制度發(fā)展的一切領(lǐng)域、一切層面，都必須始終堅(jiān)持以人民為中心的核心價(jià)值取向；而要確保一切制度變革和制度實(shí)踐始終堅(jiān)持以人民為中心，就必須始終堅(jiān)守人民當(dāng)家作主在一切制度變革和制度實(shí)踐中的價(jià)值主體地位。用制度體系保證人民當(dāng)家作主，這一制度建設(shè)的核心政治價(jià)值定位，不啻是推進(jìn)中國(guó)之治的最核心任務(wù)，是堅(jiān)持以人民為中心制度價(jià)值取向的根本依據(jù)和全部基礎(chǔ)。

第三，堅(jiān)持制度優(yōu)勢(shì)向治理效能轉(zhuǎn)化：中國(guó)之治的核心價(jià)值邏輯。

治理國(guó)家，制度是起根本性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性作用的，然而，沒(méi)有有效的治理能力，再好的制度也難以發(fā)揮作用。習(xí)近平總書(shū)記指出，“制度的生命力在于執(zhí)行。有的人對(duì)制度缺乏敬畏，根本不按照制度行事，甚至隨意更改制度；有的人千方百計(jì)鉆制度空子、打擦邊球；有的人不敢也不愿遵守制度，甚至極力逃避制度的監(jiān)督?！比绱朔N種現(xiàn)象，都無(wú)不嚴(yán)重?fù)p害制度的信譽(yù)與威力，嚴(yán)重影響制度價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和弘揚(yáng)。因此，必須強(qiáng)化制度執(zhí)行力，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督。只有這樣，中國(guó)特色社會(huì)主義制度所蘊(yùn)含的核心價(jià)值才能得到充分實(shí)現(xiàn)，轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的國(guó)家治理效能，釋放出強(qiáng)大威力。

中國(guó)特色社會(huì)主義制度的本質(zhì)特征和核心價(jià)值，正是在“執(zhí)行”過(guò)程中得以深刻體現(xiàn)和充分彰顯。從實(shí)踐邏輯來(lái)看，中國(guó)特色社會(huì)主義制度逐步形成和不斷完善的過(guò)程，也正是這一制度在付諸“執(zhí)行”過(guò)程中不斷促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的過(guò)程。比如，黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制度作用的切實(shí)加強(qiáng)，有力確保了我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的正確方向；人民代表大會(huì)制度作用的充分發(fā)揮，有力確保了人民在國(guó)家和社會(huì)發(fā)展中的主體地位；社會(huì)主義協(xié)商民主制度作用的愈益彰顯，有力確保了“有事好商量、眾人的事情由眾人商量”的中國(guó)式民主前進(jìn)步伐；全面依法治國(guó)制度作用的空前推進(jìn)，有力確保了科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法局面的日益形成……制度建設(shè)實(shí)踐深刻表明，只有堅(jiān)定不移增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的執(zhí)行力和影響力，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，才能更加彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度的核心價(jià)值，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信，有力推進(jìn)中國(guó)之治。

第四，堅(jiān)持由人民評(píng)判、讓人民監(jiān)督：中國(guó)之治的核心價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。

人民是真正的英雄，人民是社會(huì)主義制度的核心價(jià)值主體，人民也是判斷制度好壞優(yōu)劣的核心價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。在彰顯中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)、推進(jìn)中國(guó)制度之治中，必須始終堅(jiān)持制度狀況由人民來(lái)評(píng)判、制度效果讓人民來(lái)監(jiān)督，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)不斷向治理效能轉(zhuǎn)化。

制度好壞優(yōu)劣由人民評(píng)判。人民既是國(guó)家制度的創(chuàng)造主體，又是國(guó)家制度的服務(wù)對(duì)象。制度本質(zhì)及其運(yùn)行與人民群眾利益息息相關(guān)，人民群眾對(duì)制度價(jià)值也最有體會(huì)、最有發(fā)言權(quán)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，黨中央的政策好不好，要看鄉(xiāng)親們是笑還是哭。人民群眾的客觀感受和滿意程度，既是黨的決策和政策的價(jià)值判斷，也是國(guó)家制度體系和制度之治的價(jià)值判斷。我們說(shuō)中國(guó)特色社會(huì)主義制度所以具有顯著優(yōu)勢(shì)，所以能成為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本依托和根本支撐，歸根到底是因?yàn)檫@一制度體系在支撐和推進(jìn)國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展中不斷造福人民，深得人民的認(rèn)同和擁護(hù)，是具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系。

制度治理效果讓人民監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，既是黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨的一條基本經(jīng)驗(yàn)，也是加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系建設(shè)的一項(xiàng)基本原則。進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)之治，把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，一個(gè)基本的方面就是必須進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)制度治理效果的人民監(jiān)督，促使制度優(yōu)勢(shì)實(shí)實(shí)在在地轉(zhuǎn)化為堅(jiān)持以人民為中心、確保人民當(dāng)家作主的政治效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，而切實(shí)防止和克服做表面文章甚至侵害人民群眾權(quán)益的形式主義和官僚主義。

（作者系山東大學(xué)特聘教授，濟(jì)南大學(xué)政法學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)，山東省政協(xié)“學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想研究基地”首席專家）