青海是黃河的源頭區(qū)、干流區(qū)，境內(nèi)河長1983千米，占黃河總長的31%，每年向下游輸送264.3多億立方米Ⅱ類以上的優(yōu)質(zhì)水資源，占黃河總流量的49.4%，為下游地區(qū)的生態(tài)平衡和經(jīng)濟社會發(fā)展做出了巨大貢獻。加強黃河上游源頭、干流區(qū)的生態(tài)保護，不斷提升“中華水塔”的水源涵養(yǎng)能力，實現(xiàn)生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，不僅是筑牢國家生態(tài)安全屏障、維系黃河流域生態(tài)平衡的現(xiàn)實責(zé)任，而且是流域各族人民打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、維護社會穩(wěn)定的重要依靠。

青海省作為黃河源頭，上游干流，要牢記習(xí)近平總書記“四個扎扎實實”的囑托,堅持生態(tài)優(yōu)先，踐行“兩山理論”，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的歷史擔(dān)當，在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展中擔(dān)負起“源頭責(zé)任，干流擔(dān)當”，履行“青海使命”。

從宏觀指導(dǎo)思想而言，首先，要突出“治理黃河，重在保護，要在治理”的新理念。因地制宜、分類施策，聚焦流域山水林田湖草綜合治理與生態(tài)修復(fù)、水資源節(jié)約利用、高質(zhì)量發(fā)展、流域智慧管理與決策等重大戰(zhàn)略問題，共同抓好大保護，協(xié)同推進大治理。

其次，要樹立“天下黃河青海清”新目標。突出源頭保護與修復(fù)，強化干流綜合治理，加強流域生態(tài)修復(fù)和綜合治理，提高黃河流域水土資源利用效率，不斷提高水源涵養(yǎng)能力。

最后，要落實黃河流域橫向生態(tài)補償新機制。要積極作為，強化溝通，加快和流域省份建立多元化橫向生態(tài)補償機制，積極探索開展綜合生態(tài)價值核算計量等多元化生態(tài)補償機制創(chuàng)新，開展排污權(quán)、水權(quán)、碳排放權(quán)交易等市場化補償方式，逐步形成完善的生態(tài)補償政策體系。聯(lián)合黃河流域各省區(qū)共同抓好大保護，協(xié)同推進大治理，構(gòu)建黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展命運共同體。

從具體行動措施而言，應(yīng)開辟黃河源頭、干流青海段生態(tài)高質(zhì)量保護新途徑。

奮力實施水源涵養(yǎng)工程。要堅持生態(tài)優(yōu)先，重點保護好黃河源頭的關(guān)鍵生態(tài)區(qū)塊。要以三江源、祁連山、黃河灣區(qū)水源涵養(yǎng)區(qū)等為重點，建設(shè)好三江源國家公園和祁連山國家公園，提高源頭區(qū)水源涵養(yǎng)功能。

加速實施黑土灘治理工程。要進一步爭取投入，加大對青藏高原地區(qū)坡度大于25度的黑土坡退化成因及其生態(tài)過程科研和飛播等工程治理措施研發(fā)的支持力度，力爭有所突破。建立健全黑土灘治理項目后續(xù)管理機制，將項目實施、建設(shè)管護、后期管理等責(zé)任層層落實到鄉(xiāng)、村、牧戶，確保項目建設(shè)長期發(fā)揮效益。

系統(tǒng)實施水土保持工程。采用水土流失過程與機理、水土流失動態(tài)監(jiān)測與評估等成果，完善水沙調(diào)控機制，實施河道和灘區(qū)綜合提升治理工程，全面整治黃河沿岸小流域入黃溝口的扇形淤地，開展生態(tài)清潔小流域建設(shè)，實現(xiàn)小溝壩建設(shè)全覆蓋，攔截入黃泥沙，增加小流域的水域濕地面積，提高林草植被覆蓋率，確保黃河沿岸安全。

大規(guī)模開展國土綠化工程。要大規(guī)模開展植樹造林，全力實施三北、天然林保護、退耕還林、三江源三期、祁連山生態(tài)保護工程，突出抓好湟水河兩岸南北山、黃河干流兩岸、交通沿線、城鎮(zhèn)村莊人工造林和封山育林工作。

全力實施全社會節(jié)水工程。堅持節(jié)水優(yōu)先，量水而行，研究水資源節(jié)約集約利用技術(shù)與途徑。通過提高水資源利用率和利用效率支撐流域的高質(zhì)量發(fā)展，推動用水方式由粗放低效向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。

發(fā)揮重大水利工程效能。重新審視黃河水資源調(diào)控方案，全方位研究抽水蓄能、多能互補等措施，合理配置水資源，深入挖掘現(xiàn)有水電資源用于水光互補，滿足創(chuàng)建國家清潔能源示范省需要。

大力實施農(nóng)牧民致富工程。在草原地區(qū)強化生態(tài)保護與修復(fù)，發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，創(chuàng)造更多生態(tài)產(chǎn)品，增強生態(tài)產(chǎn)品供給能力。在河湟谷地等糧食主產(chǎn)區(qū)，要根據(jù)各地區(qū)的自然資源稟賦，以推進水資源節(jié)約集約利用，建設(shè)綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品示范省為目標，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。

大力實施污染防控工程。全面實施劣質(zhì)水斷面治理工程，杜絕Ⅲ類水進入黃河。

鞏固重大災(zāi)害風(fēng)險防控工程。加強極端氣候變化對黃河流域綜合影響動態(tài)模擬、監(jiān)測與評估，加大河道和灘區(qū)綜合提升治理工程實施力度，將防洪工程與生態(tài)修復(fù)密切結(jié)合，實行生態(tài)化治理。

從“一定要把黃河的事情辦好！”到“保護黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計”，時代賦予了我們一代又一代的責(zé)任。我們一定要站在高原，擔(dān)負起“源頭責(zé)任，干流擔(dān)當”，把黃河建成一條中華民族的生態(tài)河、幸福河！

（作者系全國政協(xié)委員、農(nóng)工黨青海省委會主委）