天津市政協(xié)委員左海聰對(duì)此問題深入調(diào)研，就老年人長期護(hù)理保險(xiǎn)制度的建立有自己的思考。

“探索建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度是老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃的主要任務(wù)之一。”在左海聰看來，當(dāng)前我國護(hù)理制度建設(shè)存在兩方面問題：一方面，受生育水平下降、生活觀念變化、人口遷移流動(dòng)等因素的影響，我國家庭規(guī)模不斷縮小，家庭承擔(dān)長期護(hù)理的風(fēng)險(xiǎn)能力不足；另一方面,無論是社會(huì)保險(xiǎn)還是商業(yè)保險(xiǎn)都沒有針對(duì)長期護(hù)理提供完善的保險(xiǎn)產(chǎn)品，高昂的護(hù)理費(fèi)用給普通家庭造成了沉重的經(jīng)濟(jì)壓力。

左海聰認(rèn)為，國家應(yīng)建立適宜老年人長期護(hù)理的“社會(huì)保險(xiǎn)+商業(yè)保險(xiǎn)”運(yùn)營模式，將長期護(hù)理保險(xiǎn)納入社會(huì)基本保險(xiǎn)，依靠政府強(qiáng)有力的保障，滿足失能老人基本的長期護(hù)理需求。在社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)揮作用的同時(shí)，政府可給予相關(guān)的優(yōu)惠政策鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司積極參與，通過開發(fā)與長期護(hù)理保險(xiǎn)相銜接的商業(yè)護(hù)理保險(xiǎn)，滿足老年人多層次、多樣化的健康護(hù)理需求，以補(bǔ)充基本社會(huì)保險(xiǎn)保障水平的不足。

針對(duì)如何籌集老年人長期護(hù)理保險(xiǎn)資金，左海聰建議，可遵循“以收定支、收支平衡、略有結(jié)余”的原則，依托個(gè)人繳費(fèi)、單位繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼的傳統(tǒng)籌資模式充實(shí)長期護(hù)理保險(xiǎn)資金。國家有關(guān)部門可通過醫(yī)保統(tǒng)籌基金結(jié)余劃轉(zhuǎn)、社會(huì)捐助、彩票福利基金劃撥等多元方式進(jìn)行籌資，積極拓寬籌資渠道，減輕個(gè)人和單位繳費(fèi)壓力。

為了避免“有保險(xiǎn)沒護(hù)理”的情況發(fā)生，左海聰提出，實(shí)施長期護(hù)理保險(xiǎn)與服務(wù)雙輪驅(qū)動(dòng)的戰(zhàn)略，既要保障保險(xiǎn)金的給付，也要構(gòu)建完善的長期護(hù)理體系，包括居家型護(hù)理服務(wù)和助養(yǎng)型護(hù)理服務(wù)，對(duì)護(hù)理機(jī)構(gòu)、護(hù)理費(fèi)用、護(hù)理人員等實(shí)施全面系統(tǒng)的管理，嚴(yán)格護(hù)理要求，提高整體服務(wù)層次護(hù)理水平。