7月30日,健康中國(guó)行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)辦公室召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),介紹健康中國(guó)行動(dòng)之職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)。此次職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)將頸椎病、肩周炎、腰背痛、骨質(zhì)增生、坐骨神經(jīng)痛列為勞動(dòng)者個(gè)人應(yīng)當(dāng)預(yù)防的疾病。中國(guó)疾病預(yù)防控制中心研究員孫新介紹,這些都是與職業(yè)活動(dòng)有關(guān)的疾病,未來(lái)有可能被列為職業(yè)病。

職業(yè)病有廣義和狹義之分,廣義上的職業(yè)病泛指勞動(dòng)者在生產(chǎn)勞動(dòng)及其他職業(yè)活動(dòng)中,由于職業(yè)性有害因素的影響而引起的疾病。狹義的職業(yè)病,即法定職業(yè)病,是指職工因受職業(yè)性有害因素的影響引起的,由國(guó)家以法規(guī)形式規(guī)定并經(jīng)國(guó)家指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)確診的疾病。根據(jù)2013年原國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委等部門(mén)印發(fā)的《職業(yè)病分類(lèi)和目錄》,我國(guó)現(xiàn)有法定職業(yè)病分為10類(lèi)132種。與國(guó)際勞工組織公布的職業(yè)病病種比較起來(lái),我國(guó)的職業(yè)病病種仍相對(duì)單一,職業(yè)病目錄也相對(duì)狹小。

近年來(lái),隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的發(fā)展,許多上班族需要長(zhǎng)期面對(duì)電腦、伏案工作,頸椎病、肩周炎、“電腦眼”“鼠標(biāo)手”等職業(yè)病很常見(jiàn)。不過(guò),由于這些疾病不屬于法定職業(yè)病,患病勞動(dòng)者無(wú)法享受?chē)?guó)家規(guī)定的職業(yè)病待遇,也不能申請(qǐng)工傷賠償。對(duì)此,社會(huì)上不少人呼吁將頸椎病等新型職業(yè)病,納入國(guó)家法定職業(yè)病目錄。

事實(shí)上,法定職業(yè)病并非一成不變,而是不斷進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整的。1957年我國(guó)首次發(fā)布《關(guān)于試行“職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法”的規(guī)定》時(shí),法定職業(yè)病只有14種。后來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,新的職業(yè)、工種和勞動(dòng)方式不斷產(chǎn)生,勞動(dòng)者接觸的職業(yè)病危害因素更為多樣、復(fù)雜,法定職業(yè)病目錄經(jīng)歷多次調(diào)整,不斷與時(shí)俱進(jìn)。同時(shí),隨著我國(guó)綜合實(shí)力的提高,國(guó)家也有能力把更多職業(yè)病納入其中,充分維護(hù)勞動(dòng)者健康權(quán)益。

2011年底《職業(yè)病防治法》修訂時(shí),職業(yè)病原定義中“其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病”被改為“其他有毒、有害因素而引起的疾病”。這一修改明確將非物質(zhì)接觸類(lèi)因素導(dǎo)致的職業(yè)疾病納入職業(yè)病范疇,釋放出放寬職業(yè)病定義、覆蓋更多人群的政策善意。應(yīng)該看到,隨著勞動(dòng)條件的改善和工作方式的轉(zhuǎn)變,塵肺病、化學(xué)中毒等有害物質(zhì)引起的傳統(tǒng)職業(yè)病,已經(jīng)得到了一定控制,頸椎病、肩周炎等非物質(zhì)因素造成的職業(yè)病逐步凸顯出來(lái)。有關(guān)部門(mén)是時(shí)候考慮將這些新型職業(yè)病納入法定目錄,為廣大勞動(dòng)者撐起保護(hù)傘。

對(duì)于頸椎病等納入法定職業(yè)病,人們的擔(dān)心主要集中在兩個(gè)方面。一是鑒定難,比如頸椎病,很難鑒定是因個(gè)人不良習(xí)慣造成的,還是工作直接導(dǎo)致的。二是賠償難,這些新型職業(yè)病在勞動(dòng)者中比較普遍,如果依法要求賠償,用人單位恐怕難以承受。對(duì)此,有關(guān)方面需要進(jìn)行深入研究,可以考慮引入舉證責(zé)任倒置制度。凡用人單位無(wú)法證明疾病與工作無(wú)關(guān)者,即認(rèn)定為職業(yè)病。同時(shí),日本、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家,早在上個(gè)世紀(jì)就已經(jīng)將頸椎病等列入了職業(yè)病行列,相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法也值得借鑒。此外,防治職業(yè)病,預(yù)防重于治療。將頸椎病等納入法定職業(yè)病,警示意義大于現(xiàn)實(shí)意義,有助于倒逼用人單位敬畏員工權(quán)益,改善工作環(huán)境,防止職業(yè)病發(fā)生。