作者:對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院教授 李長(zhǎng)安

當(dāng)前,我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由傳統(tǒng)的要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。高校不僅是高層次人才培養(yǎng)主要場(chǎng)所,也是科技創(chuàng)新的重要陣地。特別是在國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義日益盛行、西方某些國(guó)家動(dòng)輒揮舞技術(shù)封鎖大棒的情況下,采取多種措施進(jìn)一步激發(fā)高校的科研活力,是鞏固和完善我國(guó)創(chuàng)新體系、提高自主創(chuàng)新能力、抵御技術(shù)壁壘的重要途徑。

從機(jī)制上來(lái)說(shuō),高校在科技創(chuàng)新方面的重要作用主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一方面是作為科技創(chuàng)新的參與者。高校擁有大量具有高學(xué)歷的教學(xué)科研人員,是我國(guó)科技隊(duì)伍的一支重要力量。據(jù)科技部統(tǒng)計(jì),目前全國(guó)高校及科研機(jī)構(gòu)的專利申請(qǐng)量占國(guó)內(nèi)專利申請(qǐng)總數(shù)的近20%。在新技術(shù)新發(fā)明中,高校也占有一席之地。例如在人工智能領(lǐng)域,清華大學(xué)中國(guó)科技政策研究中心發(fā)布《中國(guó)人工智能發(fā)展報(bào)告2018》顯示,中國(guó)已經(jīng)成為全球人工智能專利布局最多的國(guó)家,數(shù)量上已經(jīng)略微領(lǐng)先美國(guó)和日本。另一方面是作為科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)者。目前,我國(guó)擁有世界上最大規(guī)模的高等教育,大批高素質(zhì)人才進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng),大大提高了我國(guó)勞動(dòng)力隊(duì)伍的整體素質(zhì),涌現(xiàn)了一批科技人才和技工人才,成為科技創(chuàng)新的中堅(jiān)力量。

但是,客觀地說(shuō),高校在科技創(chuàng)新中也存在著諸多的問(wèn)題和困難,阻礙了創(chuàng)新潛能的充分發(fā)揮。這主要表現(xiàn)在:其一,科研評(píng)價(jià)機(jī)制出現(xiàn)偏差,高校對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化人員的評(píng)價(jià)和管理制度不完善,“重論文、輕成果”“重立項(xiàng)申請(qǐng)、輕成果轉(zhuǎn)化”等現(xiàn)象依然存在;其二,創(chuàng)新成果權(quán)屬不明晰,科研人員權(quán)益得不到保障;其三,創(chuàng)新目的異化,創(chuàng)新成果與市場(chǎng)需求不對(duì)接,不少成果只是為了評(píng)職稱、爭(zhēng)榮譽(yù),缺乏市場(chǎng)轉(zhuǎn)化動(dòng)力;其四,成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)制不健全,缺少熟悉專業(yè)、市場(chǎng)、法務(wù)等方面的人才以及留住人才的有效機(jī)制,難以有效參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),不能很好地為技術(shù)轉(zhuǎn)移提供服務(wù)。

為了改變這種現(xiàn)狀,必須破除各種影響高?？萍紕?chuàng)新活動(dòng)的障礙,找準(zhǔn)主要矛盾和關(guān)鍵問(wèn)題實(shí)施突破。近些年來(lái),為了強(qiáng)化高校在科技創(chuàng)新活動(dòng)中的地位,政府出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)和扶持性的措施,從而構(gòu)建起一套較為完整的高?？萍紕?chuàng)新支持性政策體系。成立部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制,發(fā)揮“提升高校自主創(chuàng)新能力專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”的積極作用,協(xié)調(diào)解決科技成果管理中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,指導(dǎo)有關(guān)地方、高校開(kāi)展工作。

此外,要改變高校成果評(píng)價(jià)機(jī)制,打破“唯論文、唯帽子、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”的“五唯”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向,注重標(biāo)志性成果的質(zhì)量、貢獻(xiàn)、影響。區(qū)分研究型高校和應(yīng)用型高校的屬性,在重視基礎(chǔ)理論研究的同時(shí),對(duì)大多數(shù)應(yīng)用學(xué)科應(yīng)強(qiáng)調(diào)成果的轉(zhuǎn)化和市場(chǎng)應(yīng)用程度。

努力提高科研人員在科技成果轉(zhuǎn)化中的分配比例,切實(shí)保障科技成果研發(fā)與轉(zhuǎn)化人員能夠獲得實(shí)在收益,激勵(lì)和促進(jìn)科研人員持續(xù)不斷地創(chuàng)新成果并向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。大力改革經(jīng)費(fèi)管理和報(bào)銷機(jī)制,主動(dòng)為科研人員“減負(fù)”,把他們從煩瑣的日常報(bào)銷中解放出來(lái)。同時(shí),要重視高校與企業(yè)的合作,打造成果轉(zhuǎn)化的服務(wù)平臺(tái)。要促進(jìn)企業(yè)和高校的緊密合作,鼓勵(lì)高?？萍假Y源的開(kāi)放,為企業(yè)提供技術(shù)的研發(fā)服務(wù)、檢測(cè)、試驗(yàn)、咨詢等一系列活動(dòng),來(lái)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域成果的落地轉(zhuǎn)化。同時(shí)還要加強(qiáng)技術(shù)市場(chǎng)的建設(shè),培育一支既懂產(chǎn)業(yè)又懂科研的專門從事轉(zhuǎn)化服務(wù)的隊(duì)伍,構(gòu)建起符合高校特點(diǎn)的技術(shù)轉(zhuǎn)化和服務(wù)平臺(tái)。