新華網(wǎng)北京12月26日電（陳俊松） 一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議近期召開，對明年經(jīng)濟(jì)工作作出精準(zhǔn)部署。

而由于今年國內(nèi)外形勢發(fā)生了復(fù)雜變化，此次會(huì)議也傳遞出中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)向。

會(huì)后，證監(jiān)會(huì)、國家稅務(wù)總局、國資委等多個(gè)部委迅速行動(dòng)，召開會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，并在中央決策部署的導(dǎo)向下，確定明年工作重點(diǎn)。

證監(jiān)會(huì)：確?？苿?chuàng)板盡快落地

此前金融委曾專題研究資本市場發(fā)展，此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議又給出“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的定位，資本市場的重要性可見一斑。

證監(jiān)會(huì)24日傳達(dá)學(xué)習(xí)此次會(huì)議精神，研究2019年推進(jìn)資本市場改革發(fā)展穩(wěn)定工作，并快速拿出了多層次資本市場、并購重組改革等九方面的重點(diǎn)工作。

具體來看，包括：

做好股票質(zhì)押、債券違約、私募基金等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范處置；

健全多層次市場體系，深化創(chuàng)業(yè)板和新三板改革，加快發(fā)展私募股權(quán)投資基金，發(fā)展和完善企業(yè)資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，推動(dòng)債券品種創(chuàng)新；

深化市場化并購重組改革，鼓勵(lì)國有控股企業(yè)和金融企業(yè)實(shí)施員工持股和股權(quán)激勵(lì)；

鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金、全國社?；鸬葦U(kuò)大入市規(guī)模，開展個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)投資公募基金試點(diǎn)等。

值得注意的是，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，要推動(dòng)在上交所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊制盡快落地。

而證監(jiān)會(huì)則將科創(chuàng)板的盡快落地排在九大重點(diǎn)工作的第一位，同時(shí)統(tǒng)籌推進(jìn)發(fā)行、上市、信息披露等基礎(chǔ)制度改革，更好服務(wù)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

上交所也將科創(chuàng)板落地放在八方面工作的首位，目標(biāo)是努力建設(shè)一個(gè)充滿生機(jī)和活力的科創(chuàng)板市場，推動(dòng)注冊制形成可復(fù)制可推廣的典型樣本。

12月20日，工人在河北邢臺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)一家紡織企業(yè)的車間內(nèi)工作。  新華社記者 朱旭東 攝

稅務(wù)總局：堅(jiān)決不收“過頭稅”

無論是個(gè)人還是企業(yè)，稅收均是最能感知到的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之一。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議回應(yīng)民生關(guān)切，對財(cái)稅方面提出多項(xiàng)要求。

比如落實(shí)好個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除政策、要推進(jìn)財(cái)稅體制改革，并且一錘定音，要求實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)。

稅務(wù)總局提出五大措施來貫徹落實(shí)中央的要求。其中明確提出，堅(jiān)決不收“過頭稅”，堅(jiān)決落實(shí)減免稅政策。

在減稅方面，稅務(wù)總局表示，要落實(shí)好更大規(guī)模的減稅措施，抓緊與財(cái)政部等部門研究完善對小微企業(yè)和科技型初創(chuàng)企業(yè)普惠性稅收減免政策，以及增值稅改革等措施。

近期，《個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除暫行辦法》正式發(fā)布，納稅人可享受教育、醫(yī)療6項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除。不過對于很多人來說，申請的流程和所需材料很復(fù)雜，操作上有不少難點(diǎn)。

稅務(wù)總局近期的工作重點(diǎn)就是抓好個(gè)稅專項(xiàng)扣除的培訓(xùn)輔導(dǎo)，確保2019一開年，納稅人能夠享受到改革紅利。

此外，關(guān)于稅收執(zhí)法方式，稅務(wù)總局稱，既要以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)防范逃避稅，又要避免因?yàn)椴划?dāng)征稅導(dǎo)致正常運(yùn)行的企業(yè)停擺。

國資委：重點(diǎn)深化國資國企市場化改革

近年，國企改革取得不少進(jìn)展，但一些長期困擾的問題尚未完全解決。

此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中，國資國企改革迎來最新定調(diào)，具體方向包括加快實(shí)現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變、推進(jìn)混改等。

國資委提出，突出重點(diǎn)深化國資國企市場化改革，在完善國有資產(chǎn)管理體制、加快建設(shè)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度、優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、積極推進(jìn)混合所有制改革、解決歷史遺留問題上下更大功夫，推動(dòng)國有企業(yè)和民營企業(yè)共同發(fā)展。

可以看到，國資國企的改革以與市場經(jīng)濟(jì)相融合為目標(biāo)，核心就是培育出自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的微觀市場主體。

在國企國際化方面，國資委表示，積極參與建設(shè)“一帶一路”建設(shè)，積極穩(wěn)妥開展國際化經(jīng)營，著力提升企業(yè)全球競爭力。

值得注意的是，國資委強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)帶頭、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)等，堅(jiān)決克服空喊口號的形式主義，創(chuàng)造性地把黨中央各項(xiàng)決策部署貫徹落實(shí)到位。

國家市場監(jiān)管總局：深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議三次提到“營商”一詞，不難看出中央對穩(wěn)定市場信心、激活市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力的期待。

近年，我國“放管服”深入推進(jìn)，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，企業(yè)開辦便利度顯著上升，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本顯著降低，但仍有繼續(xù)改善空間。

市場監(jiān)管總局明確，在廣度和深度上進(jìn)一步深化商事制度改革，堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿?。同時(shí)，著力推進(jìn)競爭政策實(shí)施，穩(wěn)定市場預(yù)期，增強(qiáng)企業(yè)投資和發(fā)展信心。

另外，要深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略，著力提升制造業(yè)競爭能力，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)我國制造業(yè)加快邁向中高端。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：建立健全鄉(xiāng)村振興制度體系

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為明年7大重點(diǎn)工作任務(wù)之一，明確四項(xiàng)具體的任務(wù)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出，要毫不放松抓好農(nóng)業(yè)工作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；統(tǒng)籌抓好農(nóng)村工作，進(jìn)一步打開鄉(xiāng)村振興良好局面；深化農(nóng)村改革，有效激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力；加強(qiáng)政策法規(guī)研究謀劃，建立健全鄉(xiāng)村振興制度體系。

而當(dāng)前的重點(diǎn)工作是抓好今冬明春農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)管、非洲豬瘟防控和“大棚房”問題清理整治等工作。

國家統(tǒng)計(jì)局：扎實(shí)做好第四次全國經(jīng)濟(jì)普查

國家統(tǒng)計(jì)局表示，下一步的工作重點(diǎn)包括扎實(shí)做好第四次全國經(jīng)濟(jì)普查，開展農(nóng)村貧困監(jiān)測、勞動(dòng)力調(diào)查、“三新”統(tǒng)計(jì)等；著力搞好統(tǒng)計(jì)分析服務(wù)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展預(yù)測預(yù)警預(yù)判等。

國家統(tǒng)計(jì)局還要求，做好年度數(shù)據(jù)的分析、發(fā)布和解讀，打好普查現(xiàn)場登記攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全年各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)保質(zhì)保量完成。

除上述部委外，多個(gè)部門的年度工作會(huì)議也提出了落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、做好2019年工作的具體部署。比如國家發(fā)改委表示，做好2019年經(jīng)濟(jì)工作至關(guān)重要，提出了培育國內(nèi)市場、壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)、進(jìn)一步提高對外開放水平等八大任務(wù)。

商務(wù)部則表示，要精心辦好第二屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)，做好對美經(jīng)貿(mào)工作，并加快自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港建設(shè)工作。