新時代人民政協(xié),標注了使命的新方位。習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想,有兩個關(guān)鍵詞,一是“加強”,就是強弱項;二是“改進”,就是補短板。

弱項有哪些,短板在哪里?我以為,到明年人民政協(xié)就滿70歲了,近70年的人民政協(xié)特別是中共十八大以來,形成了較為深厚的協(xié)商傳統(tǒng),較為完善的組織架構(gòu),較為規(guī)范的制度基礎,較為豐富的協(xié)商形式,完全有條件有優(yōu)勢擔當起新時代協(xié)商民主共同體的歷史重任。但也應該看到,夯實共同思想政治基礎的工作仍然在路上;委員履職能力存在弱項,民主監(jiān)督存在短板;某些形式與內(nèi)容脫節(jié)的“認認真真走過場”現(xiàn)象是弱項,委員的內(nèi)生動力機制和正向激勵機制缺失是短板。比如,小組發(fā)言,有沒有“隨意漫談、自拉自唱”?委員提案,是不是存在重量而不重質(zhì)、敷衍應付的情形?調(diào)研考察,有沒有走馬觀花、隔靴搔癢的表現(xiàn)?大會發(fā)言,有沒有精準聚焦黨和國家中心工作,是不是旁枝末節(jié)?上述問題,正是推進協(xié)商民主高質(zhì)量發(fā)展需要瞄準的“靶心”。

堅定黨的領(lǐng)導這個一致性“圓心”,不斷拉長凝聚共識的多樣性“半徑”,畫出共同政治思想基礎的最大同心圓。這是高質(zhì)量發(fā)展的首要標準。唯有圓心定牢了,同心圓才會有政治上的主心骨。人民政協(xié)必須始終堅持正確的政治方向,牢固樹立“四個意識”,堅決做到“兩個維護”,把黨的主張通過民主程序轉(zhuǎn)化為協(xié)商民主參與各方的共同意志和自覺行動。要準確把握政治性與時代性、歷史傳承與現(xiàn)實績效、理論支撐與實踐創(chuàng)新之間的關(guān)系,準確把握思想政治引領(lǐng)與建言資政的關(guān)系,準確把握新型政黨制度與堅持走中國式協(xié)商之路的關(guān)系,不斷增進委員的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。

標定履職質(zhì)量新坐標,開展“政協(xié)委員履職能力建設專項行動”。要把委員履職能力建設和履職質(zhì)量導向放在更加突出位置。建議將2019年定為“政協(xié)委員履職能力建設年”。從注重“做了什么、做了多少”向“推動了何種政策、產(chǎn)生了怎樣效果”轉(zhuǎn)變,引導促進政協(xié)委員深刻理解“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政,守紀律、講規(guī)矩、重品行”的重要意義和豐富內(nèi)涵,著力提高委員的政治把握能力、調(diào)查研究能力、帶動影響能力、合作共事能力。強化委員履職管理和正向激勵,建立委員履職年度報告制度和盡責榮譽稱號授予制度。提升優(yōu)化“界別+”理念與環(huán)境,擦亮界別發(fā)言、界別協(xié)商、界別提案等品牌,增強旗幟性委員的界別代表性。積極運用移動履職、遠程協(xié)商等新型資政載體,讓社會公眾感受到離政協(xié)很近、委員就在身邊。

對標對表新要求,制定建言資政的質(zhì)量標準和績效評價體系。汪洋主席指出:說得對被采納,立功!說得對未被采納,立言!盡職履責,說得不對,也是立德!此“三立”堪稱建言資政的行動指南。要激活政協(xié)委員建言資政的內(nèi)生動力,強化精品意識、質(zhì)量意識、成果意識,推動提案“去產(chǎn)能、上水平”,提供提案撰寫樣板和典型案例,發(fā)表《黨的十八大以來提案建言成果白皮書》,實施年度提案績效評價和提案辦理評議工程,探索建立共性、關(guān)鍵性提案后續(xù)聯(lián)合研究、集體攻關(guān)機制。打造高質(zhì)量的標準、方法、評價、激勵鏈條,驅(qū)動“政協(xié)號”列車行駛在高質(zhì)量發(fā)展軌道。

展現(xiàn)新形象新作為,增加民主監(jiān)督的比重和分量。針對思想認識不充分導致“不愿監(jiān)督”、實踐經(jīng)驗不足導致“不會監(jiān)督”,保障機制不配套導致“不易監(jiān)督”的問題,研究細化民主監(jiān)督操作指引,固化為制度規(guī)范,增加重點督辦提案和優(yōu)秀提案中民主監(jiān)督提案的比重,集中開展“三大攻堅戰(zhàn)”、民營經(jīng)濟、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重大領(lǐng)域監(jiān)督活動,推動民主監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政督查等其他監(jiān)督形式協(xié)調(diào)融合、創(chuàng)新發(fā)展。

在人民政協(xié)成立70周年時間之際,奏響協(xié)商主旋律,發(fā)出政協(xié)好聲音。從統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主、新型政黨制度、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化等角度,講好高質(zhì)量發(fā)展的“政協(xié)故事”。

(作者系全國政協(xié)常委、瑞華會計師事務所管理合伙人)