沒(méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,就沒(méi)有整個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化。如何處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系,在一定程度上決定著社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程的成敗。40年前,我們通過(guò)農(nóng)村改革拉開(kāi)了改革開(kāi)放大幕,我國(guó)城鄉(xiāng)格局發(fā)生翻天覆地的變化,為我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速增長(zhǎng)和城鄉(xiāng)居民生活持續(xù)改善作出了極為重要的貢獻(xiàn)。同時(shí)也要看到,在許多領(lǐng)域城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題還較為突出,城鄉(xiāng)發(fā)展差距仍然較大,特別是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),加快建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系尤為迫切。40年后的今天,我們應(yīng)該通過(guò)振興鄉(xiāng)村,開(kāi)啟城鄉(xiāng)融合發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)新局面。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),要走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路,向改革要?jiǎng)恿?加快建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系。筆者認(rèn)為,當(dāng)前推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,要重點(diǎn)抓好以下4個(gè)方面的工作。

資料圖 新華網(wǎng)

一是要樹(shù)立正確的城鄉(xiāng)融合發(fā)展觀,破除城市中心主義的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。只顧城市,不顧?quán)l(xiāng)村,會(huì)造成農(nóng)村衰敗,最終會(huì)拖了現(xiàn)代化建設(shè)的“后腿”。所以,要樹(shù)立城鄉(xiāng)融合發(fā)展理念,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn),通過(guò)建立城鄉(xiāng)融合的體制機(jī)制,加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益平等化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)居民收入均衡化、城鄉(xiāng)要素配置合理化,以及城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化。

二是要促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間更加均衡合理配置。現(xiàn)階段,城鄉(xiāng)差距大最直觀的依然是基礎(chǔ)設(shè)施差距大,城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡最突出的依然是公共服務(wù)不平衡。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展這個(gè)總方針,把基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)的重點(diǎn)放在鄉(xiāng)村,統(tǒng)籌公共資源在城鄉(xiāng)間的均衡配置,建立全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體、均等服務(wù)的基本公共服務(wù)體系。讓公共財(cái)政的陽(yáng)光更多普照廣大農(nóng)村老百姓,讓他們共享改革開(kāi)放發(fā)展的偉大成果,讓他們的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

三是要促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng),加快形成城鄉(xiāng)要素均衡配置格局。長(zhǎng)期以來(lái),農(nóng)村各種要素單向由農(nóng)村流入城市,造成農(nóng)村嚴(yán)重“失血”,這個(gè)問(wèn)題不解決,鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展就無(wú)從談起。當(dāng)前,城鄉(xiāng)之間要素合理流動(dòng)機(jī)制還存在缺陷。必須圍繞強(qiáng)化要素供給,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的體制機(jī)制障礙,推動(dòng)城鄉(xiāng)要素有序自由流動(dòng)、平等交換,積極引導(dǎo)城市人才、資本、技術(shù)下鄉(xiāng),激活鄉(xiāng)村一池春水,匯聚鄉(xiāng)村建設(shè)強(qiáng)大合力。

四是要做好鄉(xiāng)村人力資源開(kāi)發(fā)這篇大文章。推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,要做好鄉(xiāng)村人力資源開(kāi)發(fā)這篇大文章,堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化一起抓,兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn),處理好“走出去”、“留下來(lái)”和“引回來(lái)”的關(guān)系。要建立有效激勵(lì)機(jī)制,把有志于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的各類人才“引回來(lái)”,讓城里想為振興鄉(xiāng)村出錢出力的人在農(nóng)村有為有位、成就事業(yè),讓那些想為家鄉(xiāng)作貢獻(xiàn)的各界人士能夠找到參與鄉(xiāng)村建設(shè)的渠道和平臺(tái),在振興鄉(xiāng)村中大展身手。

(作者:韓俊,系中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任)