作者:河南信陽(yáng)師范學(xué)院副教授 郭立場(chǎng)

“讓每一個(gè)兒童都能享有公平而有質(zhì)量的教育,我們還面臨很多困難和挑戰(zhàn)”。近日,在第六屆反貧困與兒童早期發(fā)展國(guó)際研討會(huì)上,教育部部長(zhǎng)陳寶生表示,中國(guó)貧困地區(qū)兒童占全國(guó)兒童的五分之一,很多貧困地區(qū)兒童教育發(fā)展水平仍然低于全國(guó)平均水平。陳寶生強(qiáng)調(diào),要繼續(xù)把貧困兒童教育工作擺在優(yōu)先發(fā)展的位置,保障貧困地區(qū)每個(gè)兒童都有學(xué)上,中國(guó)將繼續(xù)與世界各國(guó)在反貧困和兒童早期發(fā)展上共同努力。

幼兒教育是根的教育,所謂“人生百年,立于幼學(xué)”。黨的十九大把“幼有所育”作為保障和改善民生的重要內(nèi)容,把發(fā)展學(xué)前教育當(dāng)作構(gòu)筑國(guó)家未來(lái)的財(cái)富。為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,加快縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)教育差距,促進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化,近年來(lái)國(guó)家連續(xù)實(shí)施了學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃、鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃、地方師范生公費(fèi)教育政策等系列項(xiàng)目,中央財(cái)政累計(jì)投入專(zhuān)項(xiàng)資金1620億元,帶動(dòng)地方投入3000多億元,全面改善22萬(wàn)所農(nóng)村學(xué)校的基礎(chǔ)辦學(xué)條件,讓農(nóng)村教育資源得到更加合理有效的配置。同時(shí),以“決不讓一個(gè)孩子因?yàn)榧彝ダщy而失學(xué)”為目標(biāo),重點(diǎn)關(guān)注家庭貧困的學(xué)生,采取系列教育扶貧措施,推進(jìn)教育公平和社會(huì)公正落到實(shí)處,讓寒門(mén)學(xué)子通過(guò)教育改變命運(yùn)。

教育是最大的民生,無(wú)論是教育公平還是教育質(zhì)量,歷來(lái)關(guān)乎人的發(fā)展和民生福祉。應(yīng)該看到,由于起點(diǎn)低、進(jìn)展慢,城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡依然存在。集中連片特困地區(qū)、民族地區(qū)和邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后,教學(xué)條件較差,寄宿制學(xué)校宿舍、食堂等生活設(shè)施不足,村小和教學(xué)點(diǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)比較困難,師資力量也跟不上,輟學(xué)率相對(duì)較高,仍是我國(guó)義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。讓每個(gè)孩子享受公平而有質(zhì)量的教育,這既是增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展后勁、守住民生底線(xiàn)的切實(shí)要求,也是縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域差距、推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的有效途徑。改善農(nóng)村地區(qū)的辦學(xué)條件,促進(jìn)各種教學(xué)資源合理配置,需要國(guó)家進(jìn)一步加大支持力度。

改變貧困地區(qū)兒童生存和教育現(xiàn)狀,阻斷貧困代際傳遞,關(guān)乎國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。堅(jiān)持辦好貧困地區(qū)每一所學(xué)校,改善農(nóng)村辦學(xué)條件,通過(guò)“全面改薄”為“窮?！闭案F帽”,是提升農(nóng)村教育質(zhì)量的主要方法,也是促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡的一大舉措。努力實(shí)現(xiàn)幼有所育,需重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育,加強(qiáng)貧困地區(qū)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè),配齊配足儀器設(shè)備圖書(shū)以及文體設(shè)備等,完善鄉(xiāng)村教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò),推廣城鄉(xiāng)學(xué)生共同上課的網(wǎng)絡(luò)教學(xué),讓城鄉(xiāng)享有同等的學(xué)習(xí)環(huán)境。同時(shí),推進(jìn)城鄉(xiāng)教育等基本公共服務(wù)均等化,促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展,科學(xué)布局學(xué)校,完善共促保學(xué)機(jī)制,讓學(xué)生不因上學(xué)路途遠(yuǎn)而失學(xué)。

教育質(zhì)量的好壞與師資水平密不可分,過(guò)硬的師資是提升農(nóng)村教育質(zhì)量的核心力量所在。進(jìn)一步改善鄉(xiāng)村教師的生活條件和待遇,落實(shí)好鄉(xiāng)村教師評(píng)優(yōu)評(píng)職的有關(guān)政策,讓鄉(xiāng)村教師有奔頭,安心在鄉(xiāng)村學(xué)校任教,農(nóng)村教育質(zhì)量才會(huì)越來(lái)越好。當(dāng)務(wù)之急,是化解貧困地區(qū)小規(guī)模學(xué)校師資不足問(wèn)題,推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教師資源在城鄉(xiāng)間合理流動(dòng)。一方面,要增加鄉(xiāng)村教師基數(shù),加快培養(yǎng)小學(xué)全科教師和初中一專(zhuān)多能教師。另一方面,要加大教師交流力度,通過(guò)組建教育集團(tuán),對(duì)口幫扶支持帶動(dòng)農(nóng)村薄弱學(xué)校,鼓勵(lì)優(yōu)秀教師、校長(zhǎng)到貧困地區(qū)任職任教。同時(shí),適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展形勢(shì),加快推進(jìn)教育信息化建設(shè),推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

辦好農(nóng)村學(xué)校,既是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展、實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略的需要,也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)全面小康社會(huì)的需要。需要指出的是,要在根本上解決教育公平問(wèn)題,不能一蹴而就,貴在久久為功。在當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育基礎(chǔ)薄弱的狀況未得到根本性改善的情況下,應(yīng)在加大國(guó)家對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的財(cái)政投入的同時(shí),充分利用市場(chǎng)機(jī)制和現(xiàn)代技術(shù)條件,將政府、市場(chǎng)和技術(shù)的力量結(jié)合起來(lái),促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的均衡、高效和可持續(xù)發(fā)展。(郭立場(chǎng))