作者:江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學院副研究員 劉任熊

在高等職業(yè)教育領(lǐng)域?qū)嵤﹪H化辦學戰(zhàn)略,既是我國高等職業(yè)教育由追求規(guī)模擴張階段進入注重高質(zhì)量發(fā)展階段的必然之舉,也是國家在教育領(lǐng)域改革開放政策的組成內(nèi)容之一。當前,我國經(jīng)濟發(fā)展目標由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變,也對持續(xù)擴大中國高等職業(yè)教育的國際影響及國際話語權(quán)提出了新要求。日前發(fā)布的2018年全國高職院?！皣H影響力50強”數(shù)據(jù)顯示,中國高職教育國際交流合作尚處于初步發(fā)展階段。新時代要突破制約我國高等職業(yè)教育國際化高水平發(fā)展的瓶頸,需要我們在現(xiàn)有高等職業(yè)院校探索國際化辦學的基礎(chǔ)上,解放思想改革創(chuàng)新,確立“三新”意識系統(tǒng)推進,促進高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

新追求:早日形成世界認可的中國職教模式

我國高職院校加強國際交流與合作、實施國際化辦學戰(zhàn)略始于2003年,迄今大體經(jīng)歷了三個階段:引進國際專業(yè)與課程標準,嘗試與高等職業(yè)教育發(fā)達國家共同開展國際合作辦學階段;探索招收國際留學生,優(yōu)質(zhì)職教資源引進與輸出并存階段;成建制招收留學生,服務“一帶一路”沿線國家階段。從國際交流與合作的執(zhí)行情況來看,近年來,我國通過與信譽良好的跨國企業(yè)以及職業(yè)教育發(fā)達國家開展多方面的交流與合作,走過了學習了解國外先進職業(yè)教育理念和教學模式的初級階段,步入從低水平國際交流與合作邁向中高水平國際交流與合作的發(fā)展階段,出現(xiàn)國外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源輸入與部分國內(nèi)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源輸出并存局面。

當前,我國在經(jīng)濟總量上已經(jīng)排名全球第二,但在部分領(lǐng)域的產(chǎn)品或服務尚不能擠進全球前十,這點在教育領(lǐng)域表現(xiàn)尤為典型?？傮w而言,我國高等職業(yè)教育可供輸出的教學資源、人力資源、資金資源仍然稀缺,尤其是具有中國特色的高等職業(yè)教育核心理念、核心資源及品牌力不足,導致輸出受阻。主要原因在于我國高等職業(yè)教育辦學理念尚未科學固化,辦學產(chǎn)出的“產(chǎn)品”類型過多,而其中又沒有形成辨識度高的“明星產(chǎn)品”,導致我國高職教育在向外輸出“產(chǎn)品”時,看似型號眾多可以多面開花,但品牌未必能在市場上獲得廣泛認可。

要突破我國高等職業(yè)教育輸出的模式“瓶頸”,繼續(xù)擴大市場份額,就必須減少產(chǎn)品類型,適當縮小產(chǎn)品覆蓋范圍,將重點放在打造品牌的認可度上。一方面,在兼收并蓄德國“雙元制”模式、澳大利亞TAFE模式、美國CBE模式、英國BTEC模式、新加坡教學工廠模式等基礎(chǔ)上,以《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃》等文件為統(tǒng)領(lǐng),持續(xù)推進我國高職領(lǐng)域各項改革,從宏觀層面加強與國際組織的職業(yè)教育合作,將各國職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源為我所用;另一方面,在各地改革實踐基礎(chǔ)上提煉升華具有共性的經(jīng)驗做法(如“魯班工坊”“工士”等),并不斷進行實踐與經(jīng)驗的融合校驗,奠定其要義,豐富其內(nèi)涵,擴大其影響,早日形成內(nèi)涵豐富、辨識度高、國際認可、適合我國經(jīng)濟發(fā)展的職業(yè)教育模式。

新?lián)?高職院校借國際化更好服務國家戰(zhàn)略

在經(jīng)濟總量及整體影響力不斷增長的同時,我國借助成立亞投行、實施“一帶一路”倡議,為全球提供越來越多的世界公共品。眾多高職院校圍繞“一帶一路”沿線國家社會發(fā)展急需的專業(yè),積極開展來華留學生教育,培養(yǎng)推進“一帶一路”沿線國家建設(shè)需要的高層次國際化技術(shù)型人才,這也是我國為世界提供的準公共產(chǎn)品之一。比如:無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學院自2010年與紅豆集團簽訂共建南洋紅豆學院(柬埔寨)合作協(xié)議以來,緊緊抓住國家支持企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略實施,依托西哈努克港經(jīng)濟特區(qū),扎實推進校企合作海外辦學。江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學院在印尼籌辦分校、在柬埔寨設(shè)置培訓中心,豐富國際化辦學形式。武漢鐵路職業(yè)技術(shù)學院與泰國有關(guān)方面合作,為泰國培養(yǎng)高鐵相關(guān)專業(yè)留學生。

但正如《2018中國高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告》所言,高職學歷留學生占當年高等教育來華留學生總數(shù)的比例仍偏低,大多數(shù)高職院?；緵]有留學生,無法有效落實國際合作項目。其中,國際教師隊伍不足是掣肘其國際化的最主要因素。一方面,國際師資(外籍教師)的薪酬水平還不足以吸引數(shù)量足夠多的優(yōu)秀外籍教師來華任教,外籍教師的薪酬制度亟待改革;另一方面,高職院校相當一部分從事國際化工作的工作人員(包括管理者和專任教師)外語水平及業(yè)務能力還有較大提升空間。

高等職業(yè)教育要擴大國際影響力、開展高水平國際化交流與合作,加強人才儲備、建設(shè)人才隊伍至關(guān)重要。要把具有國際視野的師資隊伍建設(shè)放在高等職業(yè)教育國際化事業(yè)發(fā)展的首要戰(zhàn)略地位。需要政府、行業(yè)協(xié)會、大型企業(yè)、高職院校等利益相關(guān)方從政策、資金、人力資源等多方面相互配合,建設(shè)一大批具有國際視野、通曉國際規(guī)則、執(zhí)教能力突出的師資隊伍。

新作為:多方協(xié)同參與教育國際分工

在經(jīng)濟領(lǐng)域,競爭已經(jīng)成為新國際分工的最基本的機制,全球教育領(lǐng)域的國際分工,也諳同此理。近年來,衡量高職教育國際影響力的全日制國(境)外留學生數(shù)、非全日制國(境)外人員培訓量、專任教師赴國(境)外指導和開展培訓時間、在國(境)外組織擔任職務的專任教師數(shù)、開發(fā)國(境)外認可的專業(yè)教學標準和課程標準數(shù)等幾個數(shù)據(jù)逐年提升。饒是如此,因基礎(chǔ)薄起步遲,我國高等職業(yè)教育在國際上的影響力和話語權(quán)還不夠強,整體競爭力還較弱。

為使我國高等職業(yè)教育在教育國際分工中形成更強的競爭力,應抓住政府、院校、企業(yè)三個關(guān)鍵主體,在充分發(fā)揮各自發(fā)展主體作用外,多方協(xié)同通力合作,形成政府依法履責、院校奮發(fā)作為、企業(yè)積極擔當?shù)陌l(fā)展態(tài)勢,改變當前我國高等職業(yè)教育國際化進程中還存在的政策不全、基礎(chǔ)不牢、氛圍不濃等缺陷,讓我國高等職業(yè)教育在教育國際化工作中實現(xiàn)更大新作為。

需要各級政府做好“舵手”把方向。強化政府統(tǒng)籌管理功能,破除體制機制“瓶頸”,整合資源、搭建平臺,創(chuàng)造高職國際化的良好氛圍。適時出臺既能“頂天”(承接國家政策意圖)又能“立地”(指導院校辦學實踐),涉及招生收費、人才引進、國際交流、開辦分校等多方面的系列政策,激活高職院校在國際交流方面的辦學自主權(quán),規(guī)范引導國際化整體發(fā)展方向。需要高職院校當好“水手”能出海。借助各類合作平臺,收獲政策紅利,因地制宜開展國際合作和師生交流,潛心辦學,夯實高水平國際化辦學基礎(chǔ)。需要包含企業(yè)在內(nèi)的社會各界多送“東風”助遠航。企業(yè)要樹立長遠發(fā)展思維,擺脫高等職業(yè)教育“局外人”的角色定位,發(fā)揮主體作用。探索建立社會多元投入機制,幫助院校增強籌資能力增強自身“造血”功能,改變高等職業(yè)教育辦學經(jīng)費不夠充裕的弱勢地位,助力高職院校實現(xiàn)高水平國際化辦學。