主動擴大進口是習近平主席在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上宣布的中國擴大開放四項重大舉措之一。中國不以追求貿(mào)易順差為目標,真誠希望擴大進口,促進經(jīng)常項目收支平衡;中國將降低相關產(chǎn)品關稅,舉辦中國國際進口博覽會,向世界開放市場。主動擴大進口,充分展現(xiàn)了新時代我國的開放自信。這一重大舉措立足于我國改革開放40年成就和經(jīng)驗,是我國適應市場需求、基于發(fā)展需要作出的自主政策選擇,是推進國際貿(mào)易自由化便利化、推動建設開放型世界經(jīng)濟的主動作為,也是與世界各國共享中國市場發(fā)展機遇、促進各國共同發(fā)展的實際行動。

資料圖

主動擴大進口立足于改革開放40年成就和經(jīng)驗

改革開放40年來,我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就,國際競爭力顯著增強。從改革開放之初大力推動“出口創(chuàng)匯”,到之后長期實行“出口導向”,再到當前提出主動擴大進口,反映了我國從主要開拓國際市場向與各國分享國內(nèi)市場的轉變,這是我國40年來經(jīng)濟發(fā)展水平和綜合實力提升的一個重要體現(xiàn)。

隨著中國經(jīng)濟發(fā)展和開放進程的不斷深入,我們對進口作用的理解也不斷深化。改革開放之初到1995年,中國在進口方面更注重“以進養(yǎng)出”,通過進口國外的先進技術來促進經(jīng)濟發(fā)展。1996年后,中國調(diào)整了對外貿(mào)易政策,注重出口對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結構升級和生產(chǎn)率提高的作用,進口技術引進不再是促進經(jīng)濟增長的唯一渠道,進口的目標也逐步多元化。2001年加入世貿(mào)組織之后,中國積極推進進口貿(mào)易自由化,分階段取消進口許可證、取消進口配額等舉措更好地發(fā)揮了進口在滿足生產(chǎn)和生活需要、減緩對外貿(mào)易盈余壓力的重要作用。2006年,中國外貿(mào)政策再次進行重要調(diào)整,明確提出“積極擴大進口”,取消部分產(chǎn)品的進口關稅,提高進口便利化水平,擴大自非洲等最不發(fā)達國家進口等具體措施,發(fā)揮進口對國民經(jīng)濟的帶動作用,滿足國內(nèi)市場供應及國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展對原材料的需要。2012年,商務部發(fā)布《對外貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃》,提出“實施積極主動的進口戰(zhàn)略”,包括進一步擴大進口規(guī)模、增強進口的主動權、完善進口促進體系等。2017年,商務部發(fā)布《對外貿(mào)易發(fā)展“十三五”規(guī)劃》,提出實行積極的進口政策是外貿(mào)工作八大任務之一,鼓勵先進技術設備和關鍵零部件進口、穩(wěn)定資源性產(chǎn)品進口、合理增加一般消費品進口。

立足改革開放40年的新起點,我國對外開放要進一步深化、進一步擴大。主動擴大進口,就是要在改革開放40年實踐經(jīng)驗的基礎上,落實新發(fā)展理念,堅持出口與進口并重,充分發(fā)揮進口的重要作用,加快外貿(mào)轉動力調(diào)結構,實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展,推動形成全面開放新格局。這也是貫徹落實黨的十九大關于開放工作部署的實際行動。

主動擴大進口是我們適應市場需求、基于發(fā)展需要作出的自主政策選擇

中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。主動擴大進口,就是要更好地滿足人民群眾的美好生活需要,也是要進一步擴大內(nèi)需,增強中國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。

一方面,主動擴大“產(chǎn)業(yè)所需、有利發(fā)展”的進口,有利于推動我國產(chǎn)業(yè)轉型升級、供給側結構性改革,穩(wěn)定大宗商品供應?；谥袊M口的實證研究表明,進口有助于提高工業(yè)行業(yè)的技術效率,促進全要素生產(chǎn)率的發(fā)展。與此同時,穩(wěn)步擴大資源性產(chǎn)品進口,將在保障我國國內(nèi)市場需求基礎上,進一步提升中國在大宗商品市場上的影響力,促進資源品進口的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

另一方面,主動擴大“多樣化、特色優(yōu)質”的進口,有助于擴大消費者福利,更好地適應居民消費升級趨勢,滿足人民對美好生活的新期待、新向往。隨著城鎮(zhèn)化進程加快和人民生活水平的不斷提高,消費已經(jīng)成為推動我國經(jīng)濟增長的主要動力。面對持續(xù)平穩(wěn)較快增長的居民消費和不斷擴大的市場規(guī)模,擴大進口消費品能夠豐富消費內(nèi)容、消費選擇,為國內(nèi)市場引入競爭,有助于國內(nèi)消費者享受到更優(yōu)質的商品和服務,進而更好地滿足消費者日趨個性化的消費需求。

主動擴大進口體現(xiàn)了中國堅定推進互利共贏的大國擔當

近年來,經(jīng)濟全球化面臨一系列新挑戰(zhàn)。一些發(fā)達經(jīng)濟體無法解決內(nèi)部收入不平等嚴重加劇的問題,面對金融、高技術、信息業(yè)等產(chǎn)業(yè)在全球化中賺得盆滿缽滿,而傳統(tǒng)勞動密集型制造業(yè)產(chǎn)業(yè)卻因產(chǎn)業(yè)轉移而面臨凋亡的困局,逃避對自身經(jīng)濟制度、經(jīng)濟結構、收入分配機制、教育制度等的反思,反而將責任拋給其他國家,導致民粹主義抬頭,反一體化、反對移民、國家利己主義等訴求越來越響亮,“逆全球化”思潮涌動,貿(mào)易保護主義抬頭,給全球經(jīng)濟發(fā)展帶來了更多不確定性、不穩(wěn)定性。

面對這一局勢,中國明確宣示主動擴大進口,堅定不移推動全球貿(mào)易自由化便利化;通過舉辦中國國際進口博覽會,為各國提供展示國家發(fā)展成就、開展國際貿(mào)易的開放型合作平臺,也為各國開辟中國市場提供了更多機會。這都充分表明,中國以更開放的眼光和胸襟來應對全球經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn),做大蛋糕,廣交朋友,努力構建包含更廣泛領域和區(qū)域的新型全球價值鏈,探索全球化發(fā)展的新模式,體現(xiàn)了中國同各國分享發(fā)展機遇的包容理念和大國擔當。這也是中國為推動全球經(jīng)濟治理體系變革拿出的實際行動,是為推動構建人類命運共同體作出的中國貢獻。

(作者系中國社會科學院世界經(jīng)濟與政治所研究員)