全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議的一項(xiàng)重要任務(wù)和成果,就是審議通過(guò)了《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程修正案》。新修訂的政協(xié)章程以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),充分體現(xiàn)了十九大提出的重要思想、重要觀點(diǎn)、重大判斷、重大舉措,集中反映了自2004年修改政協(xié)章程特別是十八大以來(lái)人民政協(xié)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的理論成果、實(shí)踐成果、制度成果。

學(xué)習(xí)貫徹政協(xié)章程是各級(jí)政協(xié)組織當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大任務(wù),筆者認(rèn)為學(xué)習(xí)貫徹好政協(xié)章程,關(guān)鍵是要深刻認(rèn)識(shí)和把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。

深刻認(rèn)識(shí)和把握人民政協(xié)的指導(dǎo)思想。新修訂的政協(xié)章程將科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想寫進(jìn)了人民政協(xié)的指導(dǎo)思想,同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想寫在一起,反映了參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士的共同意愿,具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。我們要毫不動(dòng)搖地把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為統(tǒng)攬各項(xiàng)工作的總綱,真正學(xué)懂弄通做實(shí),自覺(jué)用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作,進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,切實(shí)將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,轉(zhuǎn)化為高度的政治覺(jué)悟,轉(zhuǎn)化為科學(xué)的思想方法,轉(zhuǎn)化為政協(xié)事業(yè)蓬勃發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

深刻認(rèn)識(shí)和把握十九大作出的重大政治論斷和確立的目標(biāo)任務(wù)。新修訂的政協(xié)章程依據(jù)十九大精神,充實(shí)完善了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代、我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化等重大政治論斷,充實(shí)完善了人民政協(xié)要按照中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,維護(hù)和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面,不斷促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗等內(nèi)容。我們要自覺(jué)將學(xué)習(xí)政協(xié)章程與學(xué)習(xí)貫徹十九大精神緊密結(jié)合起來(lái),引導(dǎo)參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士準(zhǔn)確把握我國(guó)發(fā)展新的歷史方位和階段性特征,按照中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,緊緊圍繞黨和國(guó)家中心任務(wù),有效發(fā)揮人民政協(xié)協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的作用,為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而不懈奮斗。

深刻認(rèn)識(shí)和把握人民政協(xié)性質(zhì)定位。新修訂的政協(xié)章程中一個(gè)非常引人關(guān)注的地方就是對(duì)人民政協(xié)的性質(zhì)定位的表述,在以往我們非常熟悉的“三句話”,也就是“中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是中國(guó)人民愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織,是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu),是我國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式”,之后增加了,“是國(guó)家治理體系的重要組成部分,是具有中國(guó)特色的制度安排”。這充分體現(xiàn)了新時(shí)代對(duì)人民政協(xié)工作的新要求,有利于人民政協(xié)在準(zhǔn)確定位的基礎(chǔ)上,推進(jìn)各項(xiàng)工作不斷向前發(fā)展。堅(jiān)持人民政協(xié)性質(zhì)定位是政協(xié)工作的基石,我們的政協(xié)組織對(duì)此一定要反復(fù)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),牢牢把握政協(xié)性質(zhì)定位的基本要義,具體落實(shí)到政協(xié)的工作原則、職能任務(wù)、方式方法中,把各黨派團(tuán)體和各族各界人士發(fā)揚(yáng)民主、參與國(guó)是、團(tuán)結(jié)合作的重要平臺(tái)作用發(fā)揮好,把人民政協(xié)在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的作用發(fā)揮好,充分彰顯人民政協(xié)這個(gè)具有中國(guó)特色的制度安排的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),風(fēng)雨如磐不動(dòng)搖走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。

深刻認(rèn)識(shí)和把握章程對(duì)政協(xié)職能內(nèi)涵的新界定。這次章程修改深入貫徹落實(shí)中共中央有關(guān)精神,對(duì)政協(xié)職能進(jìn)行了進(jìn)一步的界定。我們可以看到,政協(xié)的三項(xiàng)職能隨著時(shí)代和形勢(shì)的變化,隨著使命和任務(wù)的變化,其內(nèi)容和內(nèi)涵是不斷調(diào)整變化的,我們也要認(rèn)識(shí)到,對(duì)政協(xié)職能的進(jìn)一步界定,不是把我們的履職“框住了”,而是對(duì)政協(xié)職能內(nèi)涵和外延的進(jìn)一步明確,給予了我們更廣闊的履職空間。我們要主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代的新要求新任務(wù),準(zhǔn)確把握政協(xié)履職內(nèi)容和方式,堅(jiān)持政治協(xié)商聚焦大事、參政議政關(guān)注實(shí)事、民主監(jiān)督緊盯難事,更加有序有效地開(kāi)展各項(xiàng)履職活動(dòng),做到參政參到要點(diǎn)上、議政議到關(guān)鍵處。

深刻認(rèn)識(shí)和把握章程關(guān)于社會(huì)主義協(xié)商民主的新論述。推進(jìn)協(xié)商民主建設(shè)是人民政協(xié)的重要使命。新修訂的政協(xié)章程在總綱中專門增加一段,指出“協(xié)商民主是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu),要聚焦國(guó)家中心任務(wù),把協(xié)商民主貫穿履行職能全過(guò)程,完善協(xié)商議政內(nèi)容和形式,著力增進(jìn)共識(shí)、促進(jìn)團(tuán)結(jié),在推動(dòng)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮不可替代的作用”。這是我們?cè)谛聲r(shí)代推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的重要指引。十八大以來(lái),陜西省各級(jí)政協(xié)組織圍繞推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,進(jìn)行了積極探索,取得了良好成效。筆者體會(huì),十九大之后,政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)重點(diǎn)是要“往深處走”、開(kāi)拓新境界,盡快形成完整的制度程序和參與實(shí)踐。同時(shí),章程還把十八大以來(lái)各級(jí)政協(xié)推進(jìn)協(xié)商民主建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)上升為制度,要求制定年度協(xié)商計(jì)劃、常委會(huì)每年至少舉行兩次專題議政性會(huì)議等,這些在陜西省大部分政協(xié)組織中已經(jīng)形成了制度化的做法,我們要按照章程要求進(jìn)一步規(guī)范、進(jìn)一步完善、進(jìn)一步創(chuàng)新。

深刻認(rèn)識(shí)和把握章程關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的新表述。這次章程的修改,關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線方面,筆者體會(huì)主要有這樣幾點(diǎn):一是體現(xiàn)了黨章對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的完善,把“擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)者”修改為“擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛(ài)國(guó)者”,這就要求我們要用中華民族偉大復(fù)興這個(gè)共同夢(mèng)想來(lái)擴(kuò)大團(tuán)結(jié)面、增強(qiáng)凝聚力。二是對(duì)民族宗教關(guān)系的新表述,指出要“鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系”,“堅(jiān)持我國(guó)宗教的中國(guó)化方向”等,這對(duì)于鑄牢中華民族共同體意識(shí),加強(qiáng)各民族交往交流交融,團(tuán)結(jié)引導(dǎo)宗教界和廣大信教群眾,有著重要的意義。三是體現(xiàn)了新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作的新要求,增寫了“非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會(huì)階層人士等是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者”,增寫了“全面準(zhǔn)確貫徹‘一國(guó)兩制’、‘港人治港’、‘澳人治澳’、高度自治的方針”等內(nèi)容,這就要求我們更加重視與非公經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)階層和港澳人士的團(tuán)結(jié)聯(lián)合,通過(guò)政協(xié)這個(gè)平臺(tái)密切與他們的交流聯(lián)系,激發(fā)他們的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。各級(jí)政協(xié)要貫徹章程要求,牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題,更好發(fā)揮作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的作用,做好思想引導(dǎo)、協(xié)調(diào)關(guān)系、凝心聚力的工作,匯聚更強(qiáng)大、更持久、更廣泛的力量。

深刻認(rèn)識(shí)和把握委員隊(duì)伍建設(shè)的新要求。新修訂的政協(xié)章程中專門增加了“委員”一章,對(duì)委員的條件、職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)、產(chǎn)生、管理、退出等作出明確規(guī)范,從根本上體現(xiàn)了委員在政協(xié)工作的主體地位和作用。委員隊(duì)伍建設(shè)是近幾年陜西省政協(xié)重點(diǎn)抓的一項(xiàng)工作,省政協(xié)先后制定了委員聯(lián)絡(luò)制度、委員履職規(guī)則等一系列制度規(guī)章,形成了委員履職檔案、履職情況統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)等很多好的做法,受到各方面的高度肯定。新一屆省政協(xié)要堅(jiān)持把委員隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓,以思想政治建設(shè)為引領(lǐng),在提升委員服務(wù)管理水平上求突破,為委員履職搭建創(chuàng)造更好條件,讓每一位委員都有組織依托、有聯(lián)絡(luò)渠道、有平臺(tái)發(fā)揮作用。政協(xié)委員要把這一章內(nèi)容作為學(xué)習(xí)的重點(diǎn),深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代對(duì)發(fā)揮委員主體作用的要求和期待,自覺(jué)對(duì)照章程規(guī)定,自覺(jué)對(duì)照懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政和守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行的要求,不斷強(qiáng)化委員意識(shí),把章程對(duì)委員的各項(xiàng)要求全面落實(shí)到自己身上,不斷提高政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力。常委會(huì)組成人員更要在加強(qiáng)學(xué)習(xí)、堅(jiān)定信念上走在前面,堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位,帶頭用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐;在求真務(wù)實(shí)、提質(zhì)增效上走在前面,把提高調(diào)研、提案及建言質(zhì)量作為改進(jìn)工作的重要方向,力戒形式主義、增強(qiáng)工作效果;在嚴(yán)守紀(jì)律、清正廉潔上走在前面,恪守憲法法律、遵守政協(xié)章程、錘煉道德品行,樹立和維護(hù)自身良好形象;在團(tuán)結(jié)民主、合作共事上走在前面,共同把政協(xié)打造成團(tuán)結(jié)之家、民主之家、和諧之家。

(作者系全國(guó)政協(xié)委員、陜西省政協(xié)主席)