四、 以治理有效為基礎(chǔ),推動(dòng)鄉(xiāng)村和諧發(fā)展

堅(jiān)持自治為基、法治為本、德治為要,自治、法治、德治相結(jié)合,推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化,讓農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)、農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

17. 加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位,突出政治功能和提升組織力,以加強(qiáng)村級(jí)黨組織、帶頭人隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興、促脫貧攻堅(jiān),推動(dòng)農(nóng)村基層黨建工作全面提升、全面過(guò)硬。扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),深入開(kāi)展“千村示范萬(wàn)村達(dá)標(biāo)”活動(dòng)和“評(píng)星晉級(jí)、追趕超越”創(chuàng)建活動(dòng),全面向貧困村、軟弱渙散村和集體經(jīng)濟(jì)薄弱村黨組織派駐第一書(shū)記。實(shí)施農(nóng)村基層干部素質(zhì)提升工程和后備干部培養(yǎng)“雛雁工程”,用三年時(shí)間培養(yǎng)5萬(wàn)名村級(jí)后備干部。實(shí)施農(nóng)村黨員“雙帶行動(dòng)”,鼓勵(lì)和支持黨員帶頭脫貧致富和帶領(lǐng)群眾脫貧致富。深入推進(jìn)黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi),加大基層微權(quán)力腐敗懲處力度,2018年實(shí)現(xiàn)村級(jí)小微權(quán)力清單制度全覆蓋。

18. 健全鄉(xiāng)村治理體系。組織好村“兩委”換屆選舉,選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子,提高村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任“一肩挑”比例。全面建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì),推行村級(jí)事務(wù)陽(yáng)光工程。依托村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民議事會(huì)、村民理事會(huì)、村民監(jiān)事會(huì)等,形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。創(chuàng)新基層管理體制機(jī)制,完善“一門(mén)式辦理”“一站式服務(wù)”的鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系。充分發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用,大力培育服務(wù)性、公益性、互助性農(nóng)村社會(huì)組織,積極發(fā)展農(nóng)村社會(huì)工作和志愿服務(wù)。加大農(nóng)村普法力度,提高農(nóng)民法治素養(yǎng),增強(qiáng)基層干部法治觀念、法治為民意識(shí)。建立健全鄉(xiāng)村調(diào)解、縣市仲裁、司法保障的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)處機(jī)制。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共法律服務(wù)體系和“12348”法律服務(wù)熱線建設(shè),健全“一村一法律顧問(wèn)”制度。建立道德激勵(lì)約束機(jī)制,引導(dǎo)農(nóng)民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高,促進(jìn)家庭和睦、鄰里和諧、干群融洽。

19. 建設(shè)平安鄉(xiāng)村。建立完善縣級(jí)綜治維穩(wěn)中心,到2020年和2022年分別實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)級(jí)和村級(jí)綜治維穩(wěn)中心建設(shè)全覆蓋。大力推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治安防控體系和“雪亮工程”建設(shè),2020年實(shí)現(xiàn)空中有監(jiān)控、地面有巡邏、重點(diǎn)部位有技防的防控網(wǎng)絡(luò)。深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力、宗族惡勢(shì)力,嚴(yán)厲打擊黃賭毒盜拐騙等違法犯罪。依法打擊農(nóng)村非法宗教活動(dòng)和境外滲透活動(dòng)。健全農(nóng)村公共安全體系,持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村安全隱患治理,堅(jiān)決遏制重特大安全事故。推廣漢陰縣以網(wǎng)格化管理為抓手、以信息技術(shù)為支撐實(shí)現(xiàn)基層管理服務(wù)精細(xì)化的做法。