作者:中央黨校馬克思主義學院教授 邱耕田

社會發(fā)展始終存在著矛盾和問題。發(fā)展既創(chuàng)造著我們需要的東西,也創(chuàng)造著我們不需要的東西。習近平總書記就曾運用矛盾分析法指出:“一個時期有一個時期的問題,發(fā)展水平高的社會有發(fā)展水平高的問題,發(fā)展水平不高的社會有發(fā)展水平不高的問題。”在我國發(fā)展水平不高的歷史階段,我國的發(fā)展問題主要表現(xiàn)為社會生產的落后性;在我國發(fā)展水平業(yè)已提高的新時代背景下,我國的發(fā)展問題就突出地表現(xiàn)為發(fā)展的不平衡不充分問題了,而這“兩不”問題“已經(jīng)成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素”了。解決新時代我國社會的主要矛盾,滿足人民群眾對美好生活的向往和追求,需要我們準確認識和認真克服新時代我國發(fā)展所存在的不平衡不充分的問題。

我國發(fā)展不平衡問題,主要表現(xiàn)在速度和質量的不平衡、大和強的不平衡、要素關系的不平衡

在馬克思看來,社會“是一個能夠變化并且經(jīng)常處于變化過程中的有機體”。“社會有機體”的概念表明,在發(fā)展中要處理好各種關系,堅持和遵循平衡性原則。平衡與不平衡或失衡是一對矛盾,當平衡被打破即關系失和、比例失調、社會失序時,就轉化為了一種“不平衡”狀態(tài)。當前,我國發(fā)展的不平衡問題主要表現(xiàn)在以下三個方面:

發(fā)展的速度和質量的不平衡。過去,受解決溫飽問題的壓迫,我們主要關注的是有沒有、快不快的問題。因此,改革開放以來,在很長一段時期內,我國的經(jīng)濟發(fā)展速度都比較快。例如,從1979年-2012年,我國國內生產總值年均增長9.8%,遠高于同期世界經(jīng)濟年均增速的2.8%。但是,如此高的增長速度,卻存在一個明顯的缺陷性特征,就是我國的發(fā)展質量和效益不高,從而導致了發(fā)展速度和質量的嚴重失衡。2014年6月,在中國“兩院”院士大會上的講話中,習近平總書記指出:“改革開放以來,我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就,經(jīng)濟總量躍居世界第二,眾多主要經(jīng)濟指標名列世界前列。同時,必須清醒地看到,我國經(jīng)濟規(guī)模很大、但依然大而不強,我國經(jīng)濟增速很快、但依然快而不優(yōu)?！边@里所說的大而不強、快而不優(yōu),反映的就是不平衡的問題。

發(fā)展的大和強的不平衡。經(jīng)過幾十年的快速發(fā)展,我國現(xiàn)在是世界第二大經(jīng)濟體。當前,中國經(jīng)濟總量約占世界經(jīng)濟總量的15%左右,僅次于美國,中國對世界經(jīng)濟增長的貢獻率超過了30%。正如十九大報告指出的:“我國社會生產力水平總體上顯著提高,社會生產能力在很多方面進入世界前列?！钡?在我國經(jīng)濟規(guī)模大、產值高的背后,卻存在著一個不容忽視的問題,就是“不強”的問題。所謂不強,表現(xiàn)為成本偏高、低端產品偏多、競爭力偏弱、創(chuàng)新能力不足等問題。以我國的制造業(yè)為例,我國雖號稱“制造業(yè)大國”,但也僅僅是“大國”而非制造業(yè)強國。這表現(xiàn)為我國的制造業(yè)產出效率整體偏低導致產品附加值不高,制造業(yè)核心部件或技術缺乏導致生產成本過高,制造業(yè)科技研發(fā)投入不足導致研發(fā)水平低下、競爭力不強等。對此,習近平總書記指出:“總體上我國產能很大,但其中一部分是無效供給,而高質量、高水平的有效供給又不足。我國是制造大國和出口大國,但主要是低端產品和技術,科技含量高、質量高、附加值高的產品并不多?！绷暯娇倳浀恼撌?就明確指出了在我國經(jīng)濟發(fā)展的“大”和“強”之間所存在的不平衡性問題。

發(fā)展的要素關系的不平衡。社會有機體是由諸多要素或領域構成的,這些要素包括區(qū)域性要素、領域性要素和群體性要素等。我國發(fā)展的不平衡性,還突出地表現(xiàn)在上述三大要素間關系的不協(xié)調上。區(qū)域性要素間關系的不平衡,表現(xiàn)為城鄉(xiāng)之間、東中西部之間發(fā)展的不平衡;領域性要素間關系的不平衡,表現(xiàn)為社會發(fā)展的不同領域或不同方面發(fā)展的不平衡,例如,當前我國在經(jīng)濟和社會、經(jīng)濟和環(huán)保、物質文明和精神文明、經(jīng)濟建設和國防建設等關系上就存在著比較突出的“一條腿長,一條腿短”的不協(xié)調現(xiàn)象;群體性要素間關系的不平衡,主要表現(xiàn)為不同行業(yè)、不同人群等在收入分配方面所存在的較大差距,例如,有的人已經(jīng)富起來了,有的人剛剛解決溫飽問題,有的人甚至還處在貧困狀態(tài)。這種要素間的不平衡,造成了我國發(fā)展中的一些“短板”現(xiàn)象。

我國發(fā)展不充分問題,主要體現(xiàn)在:發(fā)展成果的普惠性、共享性不充分,發(fā)展內涵的不充分,發(fā)展的動力和后勁不充分,一些發(fā)展要素存在被“邊緣化”的現(xiàn)象

2020年,我們要實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標。如果說,全面建成小康社會中的“全面性”著重表達的是平衡性的話,那么,“小康社會”中的“小康”著重表達的是發(fā)展的程度性或充分性的含義。而正是在發(fā)展的“充分性”上,我國還存在著比較突出的“不充分”問題。這種發(fā)展的“不充分”主要表現(xiàn)在以下四個方面:

發(fā)展成果的普惠性、共享性不充分。即發(fā)展成果還沒有惠及更多的人,一些人還處在貧困狀態(tài),發(fā)展還不具有最大程度的包容性。2015年11月,在中央扶貧開發(fā)工作會議上的講話中,習近平總書記指出:“現(xiàn)在,我們國家發(fā)展起來了,大多數(shù)群眾生活條件好了,但不能忘了農村還有不少窮鄉(xiāng)親。”當前,我國農村還有四千萬左右的貧困人口。

發(fā)展內涵的不充分。即經(jīng)濟發(fā)展的質量和效益不高或不好。長期以來,在經(jīng)濟發(fā)展方面,我們追求的主要是速度、規(guī)模、產值等,致使經(jīng)濟采取了一種“粗放”發(fā)展的模式,再加上我們的創(chuàng)新性不強,更有甚者,一些人或企業(yè)唯利是圖、大搞假冒偽劣的東西,致使我國的一些經(jīng)濟產品或消費產品質量低下、信譽很差,拉低了人們的消費欲望和購買沖動,嚴重制約著我國經(jīng)濟的健康協(xié)調發(fā)展。2015年12月,在中央經(jīng)濟工作會議上,習近平總書記明確指出:“推動經(jīng)濟發(fā)展,要更加注重提高發(fā)展質量和效益。衡量發(fā)展質量和效益,就是投資有回報、產品有市場、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善,這才是我們要的發(fā)展。”習近平總書記提出的這六點要求,對于我們進一步提高發(fā)展質量和效益具有重要的指導意義。

發(fā)展的動力和后勁不充分。主要表現(xiàn)為創(chuàng)新能力不強。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。經(jīng)過多年努力,我國科技整體水平有了明顯提高,正處在從量的增長向質的提升轉變的重要時期,一些重要領域躋身世界先進行列。但是,正如習近平總書記所指出的:“我國創(chuàng)新能力不強,科技發(fā)展水平總體不高,科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力不足,科技對經(jīng)濟增長的貢獻率遠低于發(fā)達國家水平,這是我國這個經(jīng)濟大個頭的‘阿喀琉斯之踵’”。由于創(chuàng)新性不強,就使得我國企業(yè)創(chuàng)造新產業(yè)、引領未來發(fā)展的能力比較弱,我國一些產業(yè)還處于全球價值鏈的中低端。

一些“發(fā)展要素”在發(fā)展上很不充分,存在著被“邊緣化”的現(xiàn)象。社會系統(tǒng)是由諸多要素構成的統(tǒng)一體,這些要素主要包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等,只有它們的相互促進、整體聯(lián)動,才能推動社會的全面進步。但長期以來,我們在實踐中普遍把經(jīng)濟建設的“中心論”變成了“唯一論”或“至上論”,一些地方只重視經(jīng)濟建設,一些人眼里只有GDP增長,從而造成了其他要素或領域被“邊緣化”甚至被損害的現(xiàn)象。