推進 多部門全面發(fā)力“破、立、降”

實體經(jīng)濟的發(fā)展離不開政策的有力推動。中央經(jīng)濟工作會議明確，深化要素市場化配置改革，重點在“破”、“立”、“降”上下功夫。

會議指出，大力破除無效供給，把處置“僵尸企業(yè)”作為重要抓手，推動化解過剩產(chǎn)能。國家發(fā)改委表示，2018年將從總量性去產(chǎn)能轉向以結構性優(yōu)產(chǎn)能為主，從以退為主轉向進退并重。

針對會議提出的“大力培育新動能，強化科技創(chuàng)新，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，培育一批具有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè)”，國家發(fā)改委秘書長李樸民表示，未來將進一步推進實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)深化供給側結構性改革。當前和今后一個時期，對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將著重進一步完善環(huán)境、強化創(chuàng)新，注重集群發(fā)展，同時進一步聚焦重點、加大投入，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)更高質量發(fā)展。

同時，降成本作為支持實體經(jīng)濟的重要舉措將持續(xù)加力。會議指出，大力降低實體經(jīng)濟成本，降低制度性交易成本，繼續(xù)清理涉企收費，加大對亂收費的查處和整治力度，深化電力、石油天然氣、鐵路等行業(yè)改革，降低用能、物流成本。

據(jù)了解，2017年以來，國家發(fā)改委等有關部門在各領域頻頻發(fā)布多項降成本措施。通過深化電價、天然氣改革，規(guī)范金融等領域收費等措施，已經(jīng)累計減輕企業(yè)負擔超過1700億元。未來，國家發(fā)改委將不斷完善長效機制，通過政策推進和落實，不斷降低企業(yè)成本，推進實體經(jīng)濟發(fā)展。

此外，國家稅務總局日前表示，將進一步深化稅制改革，落實好各項稅收優(yōu)惠政策，加大稅收支持實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新等工作力度。

國家發(fā)改委副主任、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆表示，未來將抓緊研究推動高質量發(fā)展的統(tǒng)計指標體系，加快形成推動高質量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系、績效評價和政績考核辦法。

中國人民銀行副行長易綱表示，在高質量發(fā)展階段必須堅持金融服務實體經(jīng)濟的出發(fā)點，增強金融服務實體經(jīng)濟的能力，這也是金融工作要回歸的本源。

激發(fā) 國企民企雙向加強提升市場活力

企業(yè)是實體經(jīng)濟的主體，只有真正實現(xiàn)國企和民企的轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展，才能實現(xiàn)實體經(jīng)濟的高質量發(fā)展。今年的中央經(jīng)濟工作會議對于進一步深化國企改革和拓展民營企業(yè)的發(fā)展，都給予高度重視。

中央經(jīng)濟工作會議明確，要推動國有資本做強做優(yōu)做大，完善國企國資改革方案，圍繞管資本為主加快轉變國有資產(chǎn)監(jiān)管機構職能，改革國有資本授權經(jīng)營體制。

國資委副秘書長彭華崗日前透露，第三批混改試點名單已經(jīng)確定。國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋也表示，重點領域混合所有制改革持續(xù)推進，第三批混改試點企業(yè)的實施方案正在加緊制定當中。據(jù)了解，目前央企層面的公司制改革方案已全部批復完成，各省國資企業(yè)的改制率已達95.8%。

中國人民大學副校長劉元春表示，在國企改革過程中，國企效率問題一直是重中之重。未來要推動國有資本做強做優(yōu)做大，要進一步完善國企國資改革方案，圍繞管資本為主加快轉變國有資產(chǎn)監(jiān)管機構職能，改革國有資本授權經(jīng)營體制。

對于民營企業(yè)，會議指出，要支持民營企業(yè)發(fā)展，落實保護產(chǎn)權政策，依法甄別糾正社會反映強烈的產(chǎn)權糾紛案件。全面實施并不斷完善市場準入負面清單制度，破除歧視性限制和各種隱性障礙，加快構建親清新型政商關系。

有專家表示，會議重點提到民營企業(yè)、民間投資，這意味著政府將民間投資放在了更加重要的位置。未來國家將在資源配置、融資條件、經(jīng)營環(huán)境、簡政放權等多方面更多地向民營企業(yè)、民間資本傾斜。

劉元春表示，會議提出的激發(fā)市場主體活力、依法甄別糾正社會反映強烈的產(chǎn)權糾紛案件、落實保護產(chǎn)權政策等，對改變民營企業(yè)家預期有非常大的調整作用。同時，實質性的國有企業(yè)改革和政府改革，投資領域特別是第三產(chǎn)業(yè)投資領域進一步開放，改變金融資源過度偏向性投放等做法，都將提振民營企業(yè)信心。

劉元春說，中央經(jīng)濟工作會議提出“全面實施并不斷完善市場準入負面清單制度”，就是要把原來在試點地區(qū)實行的負面清單制度全面推廣、深度推進。要以全面實施負面清單制度為突破口，約束政府的權力。同時要破除歧視性限制和各種隱性障礙，徹底拆除企業(yè)在發(fā)展中面臨的“彈簧門”“玻璃門”，推進國企和民企公平競爭，共同發(fā)展。