10月11日，司法部聯(lián)合最高法推出刑事案件辯護(hù)全覆蓋的試點(diǎn)辦法，按照文件規(guī)定，刑案中的犯罪嫌疑人不會(huì)再因請(qǐng)不起律師等原因而在法庭上無人辯護(hù)，他們將在案件審判階段免費(fèi)獲得法律援助律師的幫助。

北京、上海、浙江、安徽、河南、廣東、四川、山西等8省市將開展為期一年的試點(diǎn)。

司法部和最高法相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，刑事辯護(hù)工作中最突出的問題是受律師資源、律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障和職業(yè)能力等因素影響，刑事訴訟案件律師辯護(hù)率較低，“只有大幅提高律師刑事辯護(hù)率，推動(dòng)更多的律師為犯罪嫌疑人、被告人提供辯護(hù)，才能促進(jìn)以審判為中心訴訟制度的建立，更加有效地防范冤假錯(cuò)案?！?/p>

目前全國主要從事刑辯業(yè)務(wù)的律師約有5.2萬多人，學(xué)界普遍的觀點(diǎn)是，中國刑事訴訟活動(dòng)中律師辯護(hù)率只有30%左右，欠發(fā)達(dá)地區(qū)可能更低。而一旦政策推開，試點(diǎn)地區(qū)刑事案件在審判階段的辯護(hù)率將提高到100%。

北京試點(diǎn)1月援助案件增2.3倍

31歲的趙某是一名盜竊罪的累犯，今年7月18日，他再次因盜竊電動(dòng)車被北京警方逮捕并獲刑9個(gè)月。趙某不服，向北京市二中院提起了上訴。

得知趙某來自甘肅農(nóng)村、家庭貧困且是文盲，11月15日，二中院向北京市法律援助中心發(fā)去了公函，依據(jù)司法部聯(lián)合最高法最新發(fā)布的文件，決定為趙某指定辯護(hù)人，法律援助中心要在收到通知3日內(nèi)指派律師為其辯護(hù)。

這是試點(diǎn)工作開展以后，發(fā)生在北京的一起指定辯護(hù)案件。

按照法律規(guī)定，被告人除了自己行使辯護(hù)權(quán)外，有權(quán)委托律師作為辯護(hù)人；此外對(duì)于被告人是未成年人，盲、聾、啞人，尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人，可能被判無期、死刑的人，如果沒有委托辯護(hù)人，法院應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其辯護(hù)。

此次出臺(tái)的辦法則在現(xiàn)有規(guī)定的基礎(chǔ)上“開了口子”，法院通知辯護(hù)的范圍擴(kuò)大到適用普通程序?qū)徖淼乃幸粚?、二審和按審判監(jiān)督程序?qū)徖淼陌讣?。這就讓像趙某一樣請(qǐng)不起律師、自己無力辯護(hù)、過去按照法律規(guī)定又無法指定辯護(hù)的被告人，也能免費(fèi)獲得法律援助。

11月6日，北京試點(diǎn)工作正式鋪開，由此成為全國首個(gè)在全市(省)范圍內(nèi)推行試點(diǎn)的地方。據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，從10月11日到11月15日，北京全市法律援助中心指派辦理刑事法律援助案件1241件，同比增2.29倍。

十幾年前就曾調(diào)研律師執(zhí)業(yè)狀況

司法部牽頭出臺(tái)的這一辦法醞釀已久。

現(xiàn)已退休的司法部研究室原主任王公義告訴新京報(bào)記者，早在2003年左右，司法部曾派出一個(gè)由他任組長，司法部律公司、全國律協(xié)等部門工作人員組成的調(diào)研團(tuán)，前往全國五六個(gè)省份調(diào)查律師執(zhí)業(yè)狀況。

“當(dāng)時(shí)司法部認(rèn)為刑事案件辯護(hù)率太低，大概不到20%，就想調(diào)研了解辯護(hù)率為什么這么低？律師為什么不去做刑事辯護(hù)？結(jié)果發(fā)現(xiàn)，地方上有些公檢法人員認(rèn)為律師辯護(hù)是在替壞人說話、跟公檢法作對(duì)，這給律師執(zhí)業(yè)帶來了很大影響，”王公義說，調(diào)研回京后，他們就建議加強(qiáng)律師刑事辯護(hù)指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)犯罪嫌疑人的法律援助，爭取做到所有刑事犯罪的被告人都有律師辯護(hù)。

此后幾年，《律師法》、《刑事訴訟法》先后修訂，均對(duì)法律援助作出規(guī)定，“關(guān)于全覆蓋的問題內(nèi)部也討論過，只是沒有正式發(fā)文，今年力度就更大了。刑事辯護(hù)其實(shí)是在幫助法官裁判，律師在法庭上提供另一種意見，控辯形成平衡，法官裁判才能更準(zhǔn)確、公正，這對(duì)保障人權(quán)、打擊犯罪都有好處。”

十幾年過去，文件終于出臺(tái)，王公義態(tài)度非常樂觀。在他看來，這一“司法部要求律師勇敢辯護(hù)、最高法要求法官重視律師意見”的做法“絕對(duì)正確”。

為何“絕對(duì)正確”？王公義說：“現(xiàn)實(shí)中很多犯罪嫌疑人是法盲，其中不乏一些人是激情犯罪，他們不懂法律，在法庭上不會(huì)為自己辯護(hù)，有人甚至連事實(shí)都表述不清，在被強(qiáng)大的國家機(jī)關(guān)追訴時(shí)，他們就是弱勢群體。”