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讓家門口的好學校多起來

(人民眼·義務教育均衡發(fā)展)

2017年09月29日 09:15 | 作者:趙婀娜 張爍 | 來源:人民日報
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“一體化”并非“同質(zhì)化”。在擴大優(yōu)質(zhì)資源輻射效應的同時,如何發(fā)掘鄉(xiāng)村教育獨有的文化資源,避免城鄉(xiāng)教育同質(zhì)化?

普義鄉(xiāng)曼芽村小學位于云南省寧洱哈尼族彝族自治縣,寧洱咖啡是當?shù)靥禺a(chǎn)。每到綜合實踐課時,教師就會帶領學生到咖啡種植園里為咖啡樹捉蟲、拔草,師生有說有笑,干勁十足。而在磨黑鎮(zhèn)第一小學,孩子們課間會表演“非遺文化進校園”保留節(jié)目板凳龍舞《舞龍樂》,該舞蹈起源于當?shù)毓嶙迤砬蠼涤戢@得豐收的一種儀式。

長期以來,寧洱縣將教育脫貧攻堅作為縣域脫貧攻堅的重點對象,以求從根本上阻斷貧困代際傳遞。去年底,寧洱縣通過了全國義務教育發(fā)展基本均衡縣驗收。

“農(nóng)村學校受交通、資源等方面限制,辦學水平很難達到縣城學校的水平,但特色辦學、信息化建設可以彌合溝壑?!边@是縣教育局長王勇經(jīng)常掛在嘴邊的一句話,也一語道破了寧洱縣城鄉(xiāng)一體化建設的思路和途徑。

鄉(xiāng)村學生天然地跟土地有密切的聯(lián)系,種咖啡、栽普洱、學板凳龍舞,我國教育家陶行知和美國哲學家、教育家杜威所闡述的“生活即教育”和“教育即生活”的理念在這里得以充分體現(xiàn)。

挖掘鄉(xiāng)土資源,傳承鄉(xiāng)土文化,尋找鄉(xiāng)村教育的獨特內(nèi)涵——鄉(xiāng)村教育生態(tài)的重建,讓每一所鄉(xiāng)村學校都“美”得有特點、“優(yōu)”得有亮點。

解題“城鎮(zhèn)擠”

大班額加快消解,隨遷子女就學更有保障

像許多地方一樣,大班額給山東省中小學教育帶來的問題日益加重:影響了教育教學質(zhì)量,阻礙了教育改革,加重了教師負擔。

解決大班額問題從何下手?山東抓住“人、地、錢”三個要素:建設學校有沒有地方?教育教學有沒有人?投資建設有沒有錢?

對于“人”和“錢”兩個要素,在師資補充配置方面,山東及時調(diào)整教師編制,設立臨時性的教師周轉(zhuǎn)編制專戶,完善教師補充機制,通過“縣管校聘”等一系列舉措優(yōu)化師資配置。在財政投入方面,山東省在保障財政投入的基礎上,強化金融扶持,全面加大財政金融投入支持學校建設的力度。根據(jù)山東化解大班額問題專項規(guī)劃及實施方案,到今年底,解決大班額問題的總投入將達到1220.17億元,建設中小學2963所,新增學位253.766萬個。

教育部基礎教育司司長呂玉剛介紹,目前各地建立健全了大班額情況摸底排查機制,逐縣逐校全面排查義務教育大班額的數(shù)量與分布情況,按照消除大班額計劃的總體目標和工作標準,細化量化年度工作目標和階段性工作目標,科學做好規(guī)劃,明確了消除大班額的時間表和路線圖。2016年,全國共有義務教育大班額45萬個,比例為12.7%,與2015年相比減少4萬個;超大班額有14萬個,同比減少3萬個。自2009年以來,大班額比例平均每年下降1個百分點以上,城鎮(zhèn)學校規(guī)模大、班級擁擠狀況開始逐步化解。

“各地積極完善義務教育學校建設的地方性法規(guī)和制度,加強統(tǒng)籌規(guī)劃,加大財政投入力度,構(gòu)建與常住人口增長趨勢和空間布局相適應的城鄉(xiāng)學校布局結(jié)構(gòu),有序擴大城鎮(zhèn)學位供給,滿足適齡兒童少年就近入學需要?!眳斡駝偨榻B。

為了避免地方經(jīng)濟發(fā)展擠占、縮減、挪用教育用地,江蘇省南京市把依法保護教育用地作為改善民生的重要舉措,制定并實施《南京市中小學幼兒園用地保護條例》,并編制與之配套的教育專項規(guī)劃和準則,明確了中小學和幼兒園配套建設的義務、產(chǎn)權移交、零星開發(fā)等一系列問題,在法律層面為中小學建設發(fā)展設定了“硬杠杠”。

破解二元教育結(jié)構(gòu),除了消除城鄉(xiāng)教育差異,也要破除“城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)”,為進城務工人員隨遷子女提供均等的受教育機會,促進隨遷子女與就讀學校的文化融合。

按照國家要求和部署,各地在堅持“兩為主、兩納入”(即以流入地政府為主,以公辦學校為主,同時將常住人口納入?yún)^(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃,將隨遷子女教育納入財政保障范圍)保障隨遷子女就學政策基礎上,正加快建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學政策,積極為隨遷子女在流入地平等接受義務教育創(chuàng)造條件。2016年全國外出務工人員隨遷子女共有1397萬人,在公辦學校就讀的比例達到80%,加上政府購買民辦學校服務后,納入財政保障的比例超過86%。

財政部、教育部自2017年春季學期開始,統(tǒng)一了城鄉(xiāng)“兩免一補”政策。2017年,中央財政安排義務教育經(jīng)費保障機制資金1170億元。全國約有1377萬名家庭經(jīng)濟困難的寄宿生獲得生活費補助,約1400萬名隨遷子女享受“兩免一補”和生均公用經(jīng)費基準定額資金可攜帶政策。公安部加大督促指導力度,推動各地出臺居住證實施辦法。截至目前,全國共有29個省份出臺了居住證實施辦法,為建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學政策奠定了基礎。

吉林省探索推行“一站式報名”和建立網(wǎng)上報名通道等方式,簡化隨遷子女入學辦理程序,按照相對就近原則,劃定服務學區(qū)學校,方便隨遷子女入學,同時規(guī)定隨遷子女在分班就讀、獎勵評優(yōu)、入隊入團、升學考試等方面享有同城同待遇。上海實施“新優(yōu)質(zhì)學?!蓖七M項目,提出“讓每一所家門口的學校都優(yōu)質(zhì),讓每一個學生健康快樂成長”,并成立專門的項目組,總結(jié)和推廣大量招收隨遷子女的普通學校的辦學經(jīng)驗,推出更多關注學生內(nèi)心世界、關注教育過程豐富、師生關系和諧、多樣化學習需求得以滿足的典型學校,促進隨遷子女融入流入地和育人質(zhì)量的提升。

編輯:李敏杰

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關鍵詞:學校 教師 教育 鄉(xiāng)村 城鄉(xiāng)

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