一群鄉(xiāng)村孩子，連續(xù)兩次在全市校園文化藝術(shù)節(jié)上獲得合唱第一名。這事在山西省孝義市引發(fā)了不小的轟動。

很多人難免好奇：山里娃咋成的“歌唱家”？

答案其實簡單，孩子們有一位優(yōu)秀的音樂教師。2012年，高番平大學畢業(yè)后擔任孝義市高陽小學音樂教師，短短幾年便成為孩子們最喜歡的老師，也變成整個高陽鎮(zhèn)的“香餑餑”。

這么好的教師，為啥愿意待在山溝里教學？

答案也不復雜，縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育一體化改革，讓鄉(xiāng)村教育面貌煥然一新，讓廣大農(nóng)村家長、學生和教師看到了希望。鄉(xiāng)村教育不再是“薄弱”的代名詞，反而變成縣域教育的亮點。

時光回到2016年7月，國務院印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展的若干意見》，直面問題：義務教育是教育工作的重中之重，是國家必須保障的公益性事業(yè)，是必須優(yōu)先發(fā)展的基本公共事業(yè)，是脫貧攻堅的基礎性事業(yè)……在許多地方，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾仍然突出，鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)教育資源緊缺，教育質(zhì)量亟待提高；城鎮(zhèn)教育資源配置不適應新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，大班額問題嚴重。

就在文件印發(fā)前的2016年5月，中央全面深化改革領導小組第二十四次會議指出，統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，對縮小城鄉(xiāng)教育差距、促進教育公平具有重要意義。

改革春風，吹進城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村。一年多來，各地縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展工作有序推進，許多農(nóng)村學校實現(xiàn)“逆襲”，城鎮(zhèn)學校大班額、隨遷子女就學等難題陸續(xù)破解。家門口的好學校越來越多，“鄉(xiāng)村弱”“城鎮(zhèn)擠”的突出矛盾得以緩解。

扭轉(zhuǎn)“鄉(xiāng)村弱”

既重硬件改善，更重內(nèi)涵發(fā)展

浙江省麗水市景寧畬族自治縣位于浙南山區(qū)，十幾萬人口分布不均，農(nóng)村小規(guī)模學校遍地開花。其中，初中小規(guī)模學校占比90%，小學小規(guī)模學校占比80%?？h教育局局長劉愛忠意識到，只有“把小規(guī)模學校辦好，景寧農(nóng)村教育的地基才能扎牢”。

自2006年起，當不少地方還熱衷于撤并調(diào)整教學點的時候，景寧縣就已經(jīng)擁抱小規(guī)模學校，將“變撤為改”確定為小規(guī)模學校建設的總體思路。劉愛忠認為，按照景寧的地形特點，撤掉一部分學校，勢必會造成農(nóng)村孩子入學困難。可要是原封不動，老舊的設施條件也難以適應現(xiàn)在的教學要求，所以“改”就成了最好的出路。

如果僅僅改硬件，再漂亮的校舍也難留住學生，景寧縣教育局要求各學校根據(jù)自身特點進行“文化裝修”。梧桐鄉(xiāng)的“崇孝文化”、鸕鶿鄉(xiāng)的“三園文化”、九龍鄉(xiāng)的“多彩文化”、大均鄉(xiāng)的“溫暖文化”……文化內(nèi)核被注入全縣小規(guī)模學校，讓這些“小學?！弊兊酶栏形?。

記者了解到，為了支持鄉(xiāng)村教育發(fā)展，全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件，2017年中央財政安排農(nóng)村義務教育薄弱學校改造計劃補助資金355.5億元，比2016年增加20億元。2016年至2017年國家發(fā)改委共投入中央預算內(nèi)資金158.3億元，加快推進義務教育學校和農(nóng)村學校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設。

在標準化建設方面，各地積極落實義務教育學校辦學標準，堅持城鄉(xiāng)并重和軟硬件并重，全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件，科學推進城鄉(xiāng)義務教育公辦學校標準化建設。得益于此，眾多鄉(xiāng)村學校面貌一新。

河北省石家莊市針對深山區(qū)學校條件差、規(guī)模小、布局散、教學質(zhì)量低的問題，從2011年開始保留條件較好的教學點，新建、改建一批標準化寄宿學校，實施“山區(qū)教育扶貧工程”。

硬件均衡只是基本的均衡，如何推動基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡邁進？落腳點在于注重內(nèi)涵發(fā)展，提升農(nóng)村學校的教育質(zhì)量。

即便是在上海，城鄉(xiāng)差距偏大的問題也不同程度存在。如何把優(yōu)質(zhì)資源用好用足，突破城鄉(xiāng)教育資源流動的壁壘和限制？上海給出的解決方案是委托管理。政府通過購買專業(yè)服務，委托優(yōu)質(zhì)學?；蚪逃薪榻M織機構(gòu)對相對薄弱的農(nóng)村中小學進行管理。托管雙方以情感融合為基礎，民主參與，共同形成先進的教育理念，共建學校新文化，使原本薄弱的學校在辦學水平、教育質(zhì)量方面得到全面提升。這種方式激活了薄弱學校的發(fā)展愿望，使其生發(fā)出自主發(fā)展的能力。

北京持續(xù)推進高校支持中小學發(fā)展項目、教科研部門支持中小學發(fā)展項目、民辦教育機構(gòu)參與中小學學科教學改革項目以及外籍教師參與中小學英語教學改革項目，重點幫扶郊區(qū)學校提升教育質(zhì)量。安徽推動以縣為單位、由優(yōu)質(zhì)學校輻射教學點和薄弱學校的“在線課堂”常態(tài)化教學模式，全省中小學校寬帶和多媒體班級覆蓋率均達到99%，有效解決教學點及農(nóng)村偏遠地區(qū)師資力量匱乏難題。