原標(biāo)題：十九大前發(fā)布的這則重磅意見(jiàn)，很有意味

9月25日晚的一條消息，引來(lái)了不小的反響：日前，中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)了一則意見(jiàn)，內(nèi)容是“營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境”、“弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神”、“更好發(fā)揮企業(yè)家作用”。

今天的解讀也已頗多。具有代表性的共識(shí)是，這是中共首次以中央文件的形式，“肯定”企業(yè)家的地位和作用，并從全局的角度，就如何營(yíng)造更好環(huán)境、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、鼓勵(lì)和發(fā)揮企業(yè)家作用作出制度性安排。

在臨近十九大的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上公開(kāi)發(fā)布這一文件，意味是很多的。

一

在俠客島看來(lái)，如果要概括這份《意見(jiàn)》，其實(shí)是在向三方“喊話”——

對(duì)企業(yè)家來(lái)說(shuō)，《意見(jiàn)》的意味是要“放心”、有安全感、預(yù)期穩(wěn)定（不僅包括民營(yíng)企業(yè)家、也國(guó)有企業(yè)家）；對(duì)政府來(lái)說(shuō)，中央文件的意味在于厘清邊界，更好發(fā)揮政府作用；對(duì)社會(huì)來(lái)說(shuō)，要尊重、鼓勵(lì)企業(yè)家，營(yíng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)心理。

其中，“預(yù)期”是根本性的問(wèn)題。

它代表著沒(méi)有、或很少后顧之憂，至少很少對(duì)于“政策不確定性”的擔(dān)憂。要讓企業(yè)穩(wěn)定地投資、放心地改進(jìn)技術(shù)、升級(jí)設(shè)備、雇傭人員、擴(kuò)大再生產(chǎn)，需要政治、經(jīng)濟(jì)、法律、社會(huì)等多層面的穩(wěn)定環(huán)境。發(fā)展的前提是穩(wěn)定，穩(wěn)定的核心就是預(yù)期穩(wěn)定。

因此，在文件的“總體要求”之后，排在第一位提出的是“營(yíng)造依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境”，就絲毫不奇怪了。

事實(shí)上，這一點(diǎn)也并非直到昨天才提出。隨手?jǐn)X取幾例——

2016年5月，人民日?qǐng)?bào)頭版的“權(quán)威人士”談經(jīng)濟(jì)的文章，就專門向市場(chǎng)喊話，“讓企業(yè)家既有’恒產(chǎn)’又有’恒心’”、“不要盲目翻舊賬、使創(chuàng)業(yè)者有安全感”；

2016年11月底，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)》，直接從最要害的產(chǎn)權(quán)保護(hù)入手，提出要“甄別糾正一批社會(huì)反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件，剖析一批侵害產(chǎn)權(quán)的案例”；同時(shí)，要“以發(fā)展眼光客觀看待和依法妥善處理改革開(kāi)放以來(lái)各類企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的不規(guī)范問(wèn)題”，首次提出“妥善處理歷史產(chǎn)權(quán)舊案”，也被認(rèn)為是對(duì)處置企業(yè)家“原罪”的方向性指引；

2016年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，也是強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)定民營(yíng)企業(yè)家信心”，以及“保護(hù)企業(yè)家精神，支持企業(yè)家專心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”。

畢竟，作為市場(chǎng)活動(dòng)的主體，企業(yè)、企業(yè)家的預(yù)期不穩(wěn)定，社會(huì)經(jīng)濟(jì)就會(huì)整體受到影響。