二

對(duì)于整體國(guó)民經(jīng)濟(jì)來說，企業(yè)最基礎(chǔ)的作用在于解決就業(yè)、貢獻(xiàn)稅收、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。

數(shù)據(jù)的說服力是明確的。早在2011年，僅中小企業(yè)，就貢獻(xiàn)了中國(guó)60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、50%以上的稅收，并創(chuàng)造了中國(guó)80%的城鎮(zhèn)就業(yè)；財(cái)經(jīng)作家吳曉波則稱，到2016年12月，中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)加起來，貢獻(xiàn)了中國(guó)55%的稅收、制造業(yè)70%的工業(yè)產(chǎn)值和95%的就業(yè)機(jī)會(huì)。

過去十年，民間投資曾是中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的重要活力來源。2016-2012年，中國(guó)的民間投資增速保持在30%-50%的高水平；民間投資在整體固定資產(chǎn)投資中的占比，2006年是36%，2015年12月則是64%。

因此，在經(jīng)歷了2016年民間投資的大幅度下滑、十年內(nèi)首次民間投資增速低于總投資增速后，國(guó)務(wù)院專門對(duì)促進(jìn)民間投資政策落實(shí)情況開展專項(xiàng)督查，之后多部委跟進(jìn)施策。也正是在這樣的基礎(chǔ)上，2017年上半年，民間固定資產(chǎn)投資增速回升，再次來到7.2%的水平，比上年同期加快了4.4個(gè)百分點(diǎn)，助力中國(guó)上半年經(jīng)濟(jì)交出了不錯(cuò)的答卷。

之前民間投資增速為何下滑？企業(yè)為何信心不足？在不少學(xué)者的分析中，“對(duì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不放心”，“對(duì)人身、資產(chǎn)安全方面的擔(dān)心”是一項(xiàng)扎眼的原因。也是部分出于這樣的擔(dān)心，海外追逐綠卡、資產(chǎn)外流甚至是“轉(zhuǎn)移”，就成了一些企業(yè)家的“理性選擇”。

在與多名企業(yè)家的交流中我們發(fā)現(xiàn)，他們“抱怨”和“擔(dān)心”的事情有許多共通之處，而這些擔(dān)心也是多方因素的糾纏。

比如“營(yíng)商環(huán)境不好”，有時(shí)涉及到行政效率的低下，有時(shí)則是地方政府一些不講誠(chéng)信、“換領(lǐng)導(dǎo)換路線”導(dǎo)致的政策反復(fù)、吃拿卡要、把企業(yè)當(dāng)“肥羊”來宰的灰色手法；“不安全感”，則大多來自對(duì)產(chǎn)權(quán)的擔(dān)心，比如法律的不健全，以及現(xiàn)實(shí)中侵害企業(yè)和企業(yè)家利益的負(fù)面案例的“示范效應(yīng)”。