九月初,金磚國家領導人第九次會晤將在中國廈門舉辦。這是2011年三亞峰會之后,中國第二次承辦金磚國家領導人會晤。此次峰會的時間節(jié)點,恰逢中國成功舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇,“一帶一路”建設掀起新一輪高潮之時;回顧金磚國家歷次領導人峰會的成果和金磚國家機制的發(fā)展歷程,可以預見的是,此次峰會對于金磚國家機制的未來發(fā)展至關重要。金磚國家如何深度對接“一帶一路”,在對接中使金磚國家機制這一新型國際經(jīng)濟合作機制走向下一個輝煌的十年,將會是峰會中最為引人關注的議題與亮點之一。

第一,金磚國家機制對接“一帶一路”建設是大勢所趨?；仡櫧鸫u國家機制走過的近十年歷程,開放、包容、合作、共贏的金磚精神是支撐起這一機制的精神支柱。不同于傳統(tǒng)的經(jīng)濟合作機制,金磚國家機制是一個全新的模式。巴西、俄羅斯、印度、中國和后來加入的南非,五個國家政治體制各異,經(jīng)濟結構差異化明顯,地理位置更是較為分散。同既有的國家間經(jīng)濟合作機制相比,金磚國家走在一起,是一個主動選擇的過程,是一個創(chuàng)新機制的過程,是一個體現(xiàn)國際經(jīng)濟發(fā)展大勢的過程。所謂主動選擇,指的是金磚國家之間選擇建立一個合作機制,是一個主動作為,相互靠攏的過程,而不是簡單地基于傳統(tǒng)意義上的地緣或政治聯(lián)系而發(fā)展一個相適應的經(jīng)濟關系的過程。這種主動性決定了金磚國家之間在機制建設過程中始終能夠保持一個相互平等,共同協(xié)商的議事環(huán)境。所謂創(chuàng)新機制,指的是金磚國家之間建立的機制,在本身具備創(chuàng)新性的同時,更是對全球經(jīng)濟治理的一次機制創(chuàng)新。五個國家作為后金融危機時代全球經(jīng)濟復蘇的重要動力來源,也是新興國家發(fā)展的代表,各具特色與優(yōu)勢。它們之間的聯(lián)合,是對傳統(tǒng)經(jīng)濟合作模式中,老牌發(fā)達經(jīng)濟體主導的一次改變。所謂體現(xiàn)大勢,指的是金磚國家之間的合作,代表了國際經(jīng)濟乃至政治格局的大變革趨勢。作為發(fā)展中經(jīng)濟體的代表,金磚國家的經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展,體現(xiàn)了當代國際力量對比的深刻變化進程,順應了全球化多極化的大趨勢。而同金磚國家機制相對應的是,“一帶一路”合作倡議,同樣蘊含著相似的大趨勢與大變革。習近平主席在“一帶一路”國際合作高峰論壇的主旨演講中指出,和平赤字、發(fā)展赤字、治理赤字,是擺在全人類面前的嚴峻挑戰(zhàn)。這三個“赤字”的出現(xiàn),說明過去的全球化進程出現(xiàn)了很大問題。傳統(tǒng)全球化路徑走入困境的原因就在于,治理方式是符合少數(shù)國家利益的單邊安排,缺乏廣泛的合作基礎,直接導致了全球化的成果被少數(shù)國家的少數(shù)人所擁有,發(fā)展出現(xiàn)了極大的地域不平衡與階級不平衡。隨著全球化進程的深入,這種不平衡性被進一步拉大,赤字的出現(xiàn)也就在所難免。而體現(xiàn)新興經(jīng)濟體崛起大勢的金磚國家機制,同樣也是對全球化路徑的一次變革。金磚國家機制出現(xiàn)與發(fā)展的進程,同“一帶一路”的出現(xiàn)相得益彰而又相互促進。開放、包容、合作、共贏的金磚精神,與“一帶一路”共商、共建、共享的建設理念不謀而合。二者實現(xiàn)深度對接,是發(fā)展過程中的大勢所趨。

第二,金磚國家機制同“一帶一路”深度對接是金磚國家機制發(fā)展的必由之路。作為承載著全球四成人口、近四分之一經(jīng)濟體量的機制,金磚國家機制始終在發(fā)展中不斷完善。2009年葉卡捷琳堡峰會,金磚國家概念正式出現(xiàn)。金磚國家合作機制的主題在早期,主要是順應后金融危機時代各國對于全球經(jīng)濟治理體系改革的深切呼聲,2012年的《新德里宣言》明確提出了全球治理改革的訴求與建設更具代表性的國際金融架構的呼吁。2013年以來,則是承擔起了實踐上述訴求與呼吁的角色。金磚國家新開發(fā)銀行掛牌成立,并順利實現(xiàn)首筆融資放款;金磚國家應急儲備機制順利建立;金磚國家新評級機制的設立也在逐步探討當中。從合作意向、框架到機制建設、項目落地,金磚國家機制越來越務實、可感。下一步,金磚國家機制的完善需要其主動介入更多符合“金磚精神”的國際經(jīng)濟發(fā)展與合作議題之中去,而全球目前跨度最大,“接口”最多,最能夠同“金磚精神”相符合,讓已有的金磚機制發(fā)揮更大作用的對象,當屬“一帶一路”合作倡議。當前,“六廊六路多國多港”的“一帶一路”主骨架已經(jīng)初具雛形,金磚國家現(xiàn)有的合作機制和各國發(fā)展的實際需求,同“一帶一路”高度契合。深入對接“一帶一路”,探索金磚國家機制未來的新發(fā)展方向和新變革領域,是金磚機制保持更多活力和實踐價值的必由之路。

當然,金磚國家機制在未來的發(fā)展,仍然會面對不斷出現(xiàn)的挑戰(zhàn)。近期而言,中印雙邊關系的緊張使得金磚國家機制的發(fā)展出現(xiàn)了一定的不穩(wěn)定因素。這種不穩(wěn)定因素顯然不是金磚國家機制所樂于見到的。而此次峰會的召開恰恰能夠為安撫這一不穩(wěn)定因素提供一個難得的對話環(huán)境與對話機制。從目前的大環(huán)境來看,金磚國家的合作關鍵仍然在于合作、共贏?？梢灶A期的是,只要金磚國家合作共贏的主線不改變,本次峰會順利召開并取得積極成果是板上釘釘?shù)?。三亞峰會留下了“展望未來、共享繁榮”的主題,此次峰會在全球化進程遭遇波折的背景之下,將為完善與發(fā)展全球化、推動全球化進入新階段做出怎樣的貢獻?我們拭目以待。(作者系國際關系學院副教授)