一位市民在北京西單使用打車(chē)軟件約車(chē)。新華社記者 郭緒雷攝

③供需矛盾 打車(chē)難“回潮”

在北京工作的“白領(lǐng)”小馬，最近放棄了網(wǎng)約車(chē)，轉(zhuǎn)投共享單車(chē)的懷抱?！霸绺叻鍟r(shí)很難叫到車(chē)，就算排上了隊(duì)，至少也要等待將近20分鐘。車(chē)費(fèi)加價(jià)后，比出租車(chē)價(jià)格還要高?！毙●R說(shuō)，昔日的網(wǎng)約車(chē)已經(jīng)越來(lái)越像出租車(chē)。

據(jù)滴滴出行的數(shù)據(jù)顯示，北上廣深打車(chē)難度均有不同程度上升。今年6月，四地早晚高峰打車(chē)難度比去年同期分別增加了12.4%、17.7%、13.2%、22.5%。在北京，網(wǎng)約車(chē)新政實(shí)施后，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)乘客訂單下降的幅度在10%左右。

原本寄望網(wǎng)約車(chē)解決城市出行難題，但隨著各地細(xì)則的逐步落地，現(xiàn)實(shí)并非想象中那么美。由政策收緊引發(fā)網(wǎng)約車(chē)數(shù)量減少，顯然是打車(chē)貴、打車(chē)難“回潮”的重要原因。

42歲河南人老鄭，曾經(jīng)是一名網(wǎng)約車(chē)司機(jī)。白天，他和妻子在北京市區(qū)賣(mài)菜；晚上則“轉(zhuǎn)型”為快車(chē)司機(jī)。一輛金杯面包，既是貨車(chē)，也是客車(chē)。

利用閑暇時(shí)間接單、兼職賺點(diǎn)外快，曾一度是網(wǎng)約車(chē)行業(yè)的“賣(mài)點(diǎn)”之一，不少司機(jī)正是因此加入其中。但隨著新政的實(shí)施，網(wǎng)約車(chē)必須轉(zhuǎn)為運(yùn)營(yíng)車(chē)輛，車(chē)輛的運(yùn)營(yíng)年限也有限制，這使大量不具備條件的網(wǎng)約車(chē)司機(jī)選擇退出。

老鄭就是在去年卸載了手機(jī)上的網(wǎng)約車(chē)軟件。“我沒(méi)有京籍、京牌，車(chē)輛也不符合要求，想開(kāi)‘專(zhuān)車(chē)’是沒(méi)戲了。身邊有的朋友，又干起了‘黑車(chē)’生意。”

不只是在北京。滴滴出行的數(shù)據(jù)顯示，上海已激活的41萬(wàn)余司機(jī)中，僅有不到1萬(wàn)名司機(jī)具有上海戶(hù)籍。按照新政規(guī)定，司機(jī)群體將減少70%以上。

交通部數(shù)據(jù)顯示，目前有130余家網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司擬開(kāi)展網(wǎng)約車(chē)業(yè)務(wù)，有19家網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司已在相關(guān)城市獲得了經(jīng)營(yíng)許可，但各地發(fā)放網(wǎng)約車(chē)駕駛員證只有10萬(wàn)本。而在需求一方，截至去年12月，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車(chē)用戶(hù)規(guī)模達(dá)2.25億。

區(qū)區(qū)10萬(wàn)名持證上崗的網(wǎng)約車(chē)司機(jī)，面臨超過(guò)2億人的需求，即使加上出租車(chē)，市場(chǎng)的供需矛盾也十分尖銳。

④理順關(guān)系 三方協(xié)作共贏

受訪專(zhuān)家認(rèn)為，目前網(wǎng)約車(chē)新政還沒(méi)有完全落實(shí)，依然有很多問(wèn)題需要解決。只有處理好政府、平臺(tái)和公眾三方面關(guān)系，才能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)約車(chē)改革的共贏。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程會(huì)強(qiáng)認(rèn)為，政府下一步要加強(qiáng)監(jiān)管，通過(guò)監(jiān)管形成無(wú)形的手，來(lái)調(diào)節(jié)網(wǎng)約車(chē)行業(yè)。他同時(shí)指出，政府也應(yīng)進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析和城市運(yùn)力評(píng)估，讓運(yùn)力與城市的交通運(yùn)行相匹配，滿(mǎn)足公眾的出行需要。

也有專(zhuān)家提出，各地方政策從準(zhǔn)備、發(fā)布到實(shí)施都需要時(shí)間，因此明年上半年或者中期再進(jìn)行政策評(píng)估比較合適，不過(guò)最終如何還要取決于政策何時(shí)真正落到位。

平臺(tái)方不積極，也是影響政策落地的重要原因。很多網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)和司機(jī)并非都愿意配合監(jiān)管。6月19日召開(kāi)的網(wǎng)約車(chē)監(jiān)管信息交互平臺(tái)數(shù)據(jù)接入情況研討會(huì)披露，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)與各城市主管部門(mén)數(shù)據(jù)接入存在數(shù)據(jù)重復(fù)接入、傳輸不及時(shí)、數(shù)據(jù)質(zhì)量差等問(wèn)題。

在滿(mǎn)足公眾的出行需求方面，程會(huì)強(qiáng)表示，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)應(yīng)該在隨時(shí)隨地出行、極端天氣出行和春運(yùn)等特殊時(shí)期出行等方面發(fā)揮特殊作用。

時(shí)間會(huì)不會(huì)給出一個(gè)答案？對(duì)此，很多專(zhuān)家和業(yè)內(nèi)人士持積極態(tài)度。

交通部深化出租汽車(chē)改革首席專(zhuān)家徐康明認(rèn)為，打車(chē)難的情況還是會(huì)出現(xiàn)的，但如果充分發(fā)掘城市運(yùn)力，這些問(wèn)題是可以解決的。

“現(xiàn)在巡游出租車(chē)和合規(guī)網(wǎng)約車(chē)的運(yùn)能還沒(méi)有完全釋放出來(lái)，巡游出租車(chē)至少還有10%至15%的潛能，當(dāng)前合規(guī)的網(wǎng)約車(chē)至少還有20%的潛能可以發(fā)揮。因此，要讓合法合規(guī)的充分發(fā)揮潛能，同時(shí)要給符合新規(guī)的車(chē)輛和人員進(jìn)入市場(chǎng)留出一些時(shí)間?！毙炜得髡f(shuō)。