一名重慶駕駛員展示自己的網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證。新華社記者 陳 誠(chéng)攝

②監(jiān)管缺失 新政落地不順

“黃宗羲是哪個(gè)朝代的？”“某市交通委員會(huì)在什么地方？”“某某酒店是幾星級(jí)？”近日，一些地方網(wǎng)約車司機(jī)考試的“雷人”命題引發(fā)關(guān)注。這些近乎苛刻、與實(shí)際工作沒(méi)有任何關(guān)系的題目，把不少司機(jī)攔在門外。

從數(shù)據(jù)來(lái)看，各地網(wǎng)約車司機(jī)資格考試的通過(guò)率不足一半。北京市交通運(yùn)輸考試中心考務(wù)科科長(zhǎng)潘清說(shuō)，全國(guó)公共科目考試及格率在45%左右，而北京區(qū)域的考試及格率是25%左右。而在廣州，甚至出現(xiàn)過(guò)首場(chǎng)資格考試只有1%通過(guò)率的情況。

面臨壁壘的不只是司機(jī)，還有網(wǎng)約車平臺(tái)。在《辦法》的準(zhǔn)入規(guī)定之外，各地的細(xì)則往往增加了“設(shè)立分支機(jī)構(gòu)”“設(shè)置辦公場(chǎng)所及人員”等要求。這無(wú)疑增加了網(wǎng)約車平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)成本，導(dǎo)致一些網(wǎng)約車平臺(tái)持觀望態(tài)度。

國(guó)家行政學(xué)院副教授張效羽說(shuō)，這表明部分地方主管部門依然在按照出租車的管理思路管理網(wǎng)約車，因?yàn)槌鲎廛嚬径际窃O(shè)有縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)的。新業(yè)態(tài)不能應(yīng)用舊業(yè)態(tài)的管理思維，如同不能要求電子商務(wù)平臺(tái)在每個(gè)縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)一樣。

專家認(rèn)為，雖然網(wǎng)約車管理確實(shí)更嚴(yán)格了，但乘客的打車成本和難度也提高了。這說(shuō)明，政策制定的利益平衡還沒(méi)有到位。

記者在北京采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，不少網(wǎng)約車雖然在軟件中顯示為北京牌照，但實(shí)際運(yùn)營(yíng)車輛依舊是外地牌照，還有的司機(jī)通過(guò)租賃車牌的方式從事網(wǎng)約車工作，非京籍的司機(jī)仍能接到平臺(tái)的派單。對(duì)此，北京市交通委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前對(duì)非京籍的人員清理上有所滯后，查處有難度。此外，網(wǎng)約平臺(tái)認(rèn)為人員清退過(guò)多，會(huì)對(duì)業(yè)務(wù)和盈利有一些負(fù)面影響。

專家指出，一方面是政策嚴(yán)控，另一方面是監(jiān)管缺失，這是網(wǎng)約車新政落地不順利的原因，導(dǎo)致網(wǎng)約車合法經(jīng)營(yíng)不易、灰色空間仍存。