高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適時(shí)調(diào)整

除了一些公司沒(méi)有按照標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放高溫津貼之外,《防暑降溫措施管理辦法》沒(méi)有得到完全落實(shí)的另一個(gè)現(xiàn)象是,一些地區(qū)的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)多年不變,未根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展及天氣情況進(jìn)行調(diào)整。

據(jù)權(quán)威媒體報(bào)道,廣東現(xiàn)行的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)制定于2012年,每人每月150元。事實(shí)上,早在2007年,廣東便出臺(tái)《關(guān)于公布廣東省高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》:室外作業(yè)及高溫作業(yè)人員每人每月150元；非高溫作業(yè)人員每人每月100元。記者對(duì)比兩個(gè)文件發(fā)現(xiàn),除了將室內(nèi)外高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)至一致外,津貼標(biāo)準(zhǔn)始終停留在最高150元的水平。

中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院法學(xué)院副院長(zhǎng)沈建峰向《法制日?qǐng)?bào)》記者表示,《防暑降溫措施管理辦法》的規(guī)定比較明確,高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定,并根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r適時(shí)調(diào)整。因此,在執(zhí)行層面,地方可以通過(guò)立法的方式建立高溫津貼動(dòng)態(tài)調(diào)整規(guī)則,成為地方的法定責(zé)任。

相關(guān)部門(mén)須加大執(zhí)法力度

如何保證《防暑降溫措施管理辦法》的規(guī)定落到實(shí)處?黃樂(lè)平建議,一方面,每到高溫酷暑天氣,相關(guān)主管部門(mén)和工會(huì)系統(tǒng)需要到一線監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違反國(guó)家規(guī)定的行為；另一方面,還是要加大對(duì)勞動(dòng)者的宣傳力度,提升勞動(dòng)者保護(hù)自己合法權(quán)益和生命財(cái)產(chǎn)的意識(shí),遇到企業(yè)違法時(shí),能夠依法向有關(guān)部門(mén)舉報(bào),維護(hù)自己的合法權(quán)益。

沈建峰說(shuō),防暑降溫費(fèi)的落實(shí),主要涉及救濟(jì)制度的完善。雖然現(xiàn)行法規(guī)定可以通過(guò)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序進(jìn)行救濟(jì),但防暑降溫?cái)?shù)額少、取證難,涉及勞動(dòng)者人數(shù)多,標(biāo)準(zhǔn)明確,更應(yīng)該通過(guò)行政執(zhí)法來(lái)落實(shí)。

沈建峰認(rèn)為,《防暑降溫措施管理辦法》在嚴(yán)格意義上只是一個(gè)規(guī)范性文件,無(wú)法設(shè)置相應(yīng)的法律責(zé)任,用人單位違反高溫津貼的違法成本比較低,導(dǎo)致執(zhí)法力度不夠。因此,應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化用人單位的法律責(zé)任,加大其違法成本,提升高溫勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定的“威懾力”。