我國(guó)自2011年起實(shí)行的“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”惠及學(xué)生約3600萬(wàn),是一項(xiàng)飽肚子、暖人心、有遠(yuǎn)見(jiàn)的民心工程。但還應(yīng)看到,我國(guó)中小學(xué)校園餐普遍存在以下問(wèn)題:一是各級(jí)政府有關(guān)部門沒(méi)有專職人員負(fù)責(zé)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐管理工作,學(xué)校沒(méi)有專業(yè)教師開展?fàn)I養(yǎng)健康教育,學(xué)校食堂工勤人員薪酬沒(méi)有來(lái)源保障,廚師培訓(xùn)缺乏硬性要求,社會(huì)餐飲企業(yè)進(jìn)入學(xué)校食堂門檻不規(guī)范;二是學(xué)校食堂建設(shè)改造、廚具配備更新、水電煤氣消耗等,存在資金籌措與監(jiān)管問(wèn)題,伙食費(fèi)不能全部用于學(xué)生餐食;三是營(yíng)養(yǎng)教育無(wú)法落實(shí),營(yíng)養(yǎng)意識(shí)薄弱,營(yíng)養(yǎng)信息混亂;校園營(yíng)養(yǎng)環(huán)境無(wú)法保障,食品廣告及學(xué)校周邊售賣的食品良莠不齊,嚴(yán)重危害學(xué)生健康。一個(gè)重要原因是沒(méi)有立法對(duì)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校營(yíng)養(yǎng)餐供應(yīng)與管理進(jìn)行規(guī)范與約束,導(dǎo)致政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)等方面職責(zé)不清、措施不力。

全世界已有超過(guò)100個(gè)國(guó)家實(shí)施學(xué)校供餐計(jì)劃,以立法來(lái)保證學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善政策的長(zhǎng)期執(zhí)行。建議學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn),啟動(dòng)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)就餐立法工作,盡快列入我國(guó)法規(guī)建設(shè)的議事日程,加快推進(jìn)立法進(jìn)程,促成盡早頒布實(shí)施。

一、 制定并出臺(tái)全國(guó)性和地方性學(xué)生餐法規(guī)條例,國(guó)家層面法規(guī)原則些,各地方條例詳細(xì)具體些。

二、 分別制定幼兒園、義務(wù)教育階段、高中階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐管理?xiàng)l例。

三、 法規(guī)條例包括:國(guó)家宏觀指導(dǎo)職責(zé)、政府有關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)、屬地管理職責(zé);學(xué)生餐營(yíng)養(yǎng)指南和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)責(zé)任清單、信息公開發(fā)布清單;學(xué)生就餐食堂負(fù)面清單等。

四、 從田間到餐桌,從種植養(yǎng)殖到廚余垃圾回收,對(duì)涉及學(xué)生餐采購(gòu)、供應(yīng)、加工、制作、儲(chǔ)運(yùn)全過(guò)程的食品安全和營(yíng)養(yǎng)安全,均作出具體、嚴(yán)格、可操作、無(wú)歧義的規(guī)定。