13日，民政部舉行貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》專題新聞發(fā)布會，介紹《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》有關(guān)情況，民政部副部長顧朝曦、基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司司長陳越良回答了記者的提問。

重新形成居民社區(qū)歸屬感和認同感

隨著社會結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型、城鎮(zhèn)化進程深化推進，人口流動性加劇，基于居住地選擇的社區(qū)鄰里關(guān)系逐步取代計劃經(jīng)濟時代“單位制”熟人社會，陌生人社區(qū)已經(jīng)成為城市社區(qū)的主要形態(tài)，傳統(tǒng)意義的認同感和歸屬感的形成基礎(chǔ)正在逐步瓦解。

陳越良說，重新形成居民群眾的社區(qū)認同感和歸屬感，必須建立三個機制：一是建立主體權(quán)利行使機制。樹立“居民是社區(qū)建設(shè)的主體”“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的理念，完善居民在社區(qū)公共事務(wù)中當(dāng)家做主的權(quán)利行使機制，提升居民對社區(qū)的認同感和歸屬感。二是建立訴求回應(yīng)機制，提升居民對社區(qū)的認同感。三是建立文化感召凝聚機制，增強居民的社區(qū)歸屬意識。

陳越良表示，《意見》以逐步建立和完善上述機制為目標，進行了頂層設(shè)計：一是強化居民參與。將“增強社區(qū)居民參與能力”列為社區(qū)治理“六大能力建設(shè)”中的第一位，強調(diào)凡涉及城鄉(xiāng)社區(qū)公共利益的重大決策事項、關(guān)乎居民群眾切身利益的實際困難問題和矛盾糾紛，原則上由社區(qū)黨組織、基層群眾性自治組織牽頭，組織居民群眾協(xié)商解決。二是強化居民訴求回應(yīng)。完善居民群眾利益表達機制，建立黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系社區(qū)制度，完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，引導(dǎo)群眾理性合法表達利益訴求。三是強化社區(qū)精神培育。強調(diào)要發(fā)揮社區(qū)的道德教化作用，建立健全社區(qū)道德評議機制，通過發(fā)現(xiàn)和宣傳社區(qū)道德模范、好人好事，開展文明家庭創(chuàng)建活動，發(fā)展社區(qū)志愿服務(wù)，搭建社區(qū)居民互助互動平臺，引導(dǎo)居民崇德向善，培育心口相傳的城鄉(xiāng)社區(qū)精神，形成與鄰為善、守望相助的良好氛圍。