全國(guó)31個(gè)省份已全部公布省級(jí)部門(mén)權(quán)力清單，29個(gè)省份公布了責(zé)任清單；已有57個(gè)國(guó)務(wù)院部門(mén)公布了權(quán)力清單；自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的負(fù)面清單已從2013年的193項(xiàng)減至目前的122項(xiàng)……

2013年以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，其中“清單管理”模式不斷完善。制定政府權(quán)責(zé)清單，劃定政府權(quán)力邊界；試點(diǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，明確企業(yè)“法無(wú)禁止即可為”；加快編制行政事業(yè)性收費(fèi)等各方面清單，公開(kāi)接受社會(huì)監(jiān)督。

清單越合理、越清晰、越公開(kāi)，簡(jiǎn)政放權(quán)改革效果就越明顯。在近期國(guó)務(wù)院辦公廳組織開(kāi)展的“放管服”改革專(zhuān)項(xiàng)督查中，“清單”始終是一項(xiàng)督查重點(diǎn)內(nèi)容，督查組每到一處，都認(rèn)真查閱各類(lèi)清單目錄，深入了解落實(shí)情況。

亮出“家底”，把權(quán)力裝進(jìn)制度籠子

“遼寧把編制權(quán)力清單作為簡(jiǎn)政放權(quán)的重要步驟，主動(dòng)亮出‘權(quán)力家底’，目前省級(jí)權(quán)力清單調(diào)整到1735項(xiàng)?！?/p>

“湖北推行市縣通用權(quán)力清單，確定市級(jí)政府部門(mén)通用權(quán)力事項(xiàng)3737項(xiàng)，縣級(jí)通用權(quán)力事項(xiàng)4115項(xiàng)?！?/p>

“陜西開(kāi)發(fā)建成了標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的權(quán)責(zé)清單統(tǒng)一發(fā)布平臺(tái)，在省市縣鎮(zhèn)四級(jí)的政府網(wǎng)站同步運(yùn)行。”

在黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署下，目前全國(guó)31個(gè)省份已全部公布省級(jí)部門(mén)權(quán)力清單，29個(gè)省份公布了責(zé)任清單，17個(gè)省份公布了市縣兩級(jí)政府的權(quán)責(zé)清單，一些省份還對(duì)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)力清單和村務(wù)工作權(quán)力清單進(jìn)行了積極探索，突出呈現(xiàn)從嚴(yán)、從細(xì)、從實(shí)的特點(diǎn)。

權(quán)由法定。吉林將凡是沒(méi)有法律依據(jù)的權(quán)力事項(xiàng)一律取消；凡是需要法律授權(quán)的，一律按照法定程序調(diào)整，目前省級(jí)設(shè)定市縣實(shí)施的行政審批事項(xiàng)取消調(diào)整34項(xiàng)。

權(quán)責(zé)一致。安徽跳出“針對(duì)部門(mén)講責(zé)任”的慣性思維，轉(zhuǎn)而針對(duì)每項(xiàng)行政權(quán)力，逐條編制責(zé)任事項(xiàng)和追責(zé)情形，讓隱形責(zé)任顯性化、寬泛責(zé)任具體化、粗放責(zé)任精細(xì)化，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)清單深度融合。

規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。江蘇加快推動(dòng)省市縣權(quán)力清單標(biāo)準(zhǔn)化工作，確保在省市縣三級(jí)，相同權(quán)力事項(xiàng)的名稱(chēng)、類(lèi)型、依據(jù)、編碼統(tǒng)一，同時(shí)明確層級(jí)分工，壓縮自由裁量權(quán)。

精細(xì)設(shè)置。北京明確9類(lèi)行政職權(quán)116項(xiàng)共性責(zé)任，同時(shí)著眼于治理“大城市病”，制定10多個(gè)專(zhuān)項(xiàng)責(zé)任清單。如“緩解交通擁堵專(zhuān)項(xiàng)責(zé)任”清單，就涉及10余個(gè)部門(mén)和屬地政府140余項(xiàng)責(zé)任。

嚴(yán)防漏洞。河北著力從群眾不滿意的地方改起，針對(duì)行政許可中介服務(wù)與政府部門(mén)存在利益關(guān)聯(lián)等問(wèn)題，全面清理有關(guān)事項(xiàng)，鏟除“變相審批”“隱性審批”，堵住權(quán)力尋租的每個(gè)“漏洞”和“偏門(mén)”。

記者在隨行督查中還了解到，在地方政府全面公布權(quán)力清單的基礎(chǔ)上，2016年開(kāi)展國(guó)務(wù)院部門(mén)權(quán)力和責(zé)任清單編制試點(diǎn)，目前已有57個(gè)部門(mén)公布了權(quán)力清單。“接手審改工作以來(lái)，我們用‘笨’辦法、下‘硬’功夫，經(jīng)過(guò)反復(fù)甄別核實(shí)，剔除部門(mén)單向指定、撥款等內(nèi)部管理事項(xiàng)以及重復(fù)計(jì)算和不真實(shí)事項(xiàng)，增補(bǔ)實(shí)際在批但沒(méi)有列入目錄的事項(xiàng)，最終確定了國(guó)務(wù)院各部門(mén)行政審批事項(xiàng)總清單，牢牢鎖定了改革底數(shù)。”中央編辦（國(guó)務(wù)院審改辦）有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在此基礎(chǔ)上，“摁住葫蘆摳籽”，保障了一項(xiàng)項(xiàng)改革扎實(shí)有效推進(jìn)。