黨的十八屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)則》）和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）都強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督必須突出黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，這是堅(jiān)持馬克思主義唯物辯證法重點(diǎn)論的體現(xiàn)，對(duì)于保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、保持黨的先進(jìn)性和純潔性、確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心具有重要意義。

黨內(nèi)監(jiān)督突出黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的必要性緊迫性

黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和人民事業(yè)的組織者、推動(dòng)者和落實(shí)者，也是黨的基層組織、廣大黨員干部的重要參照和群眾關(guān)注的重點(diǎn)。黨內(nèi)監(jiān)督只有突出黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，才能更加有力有效，我們黨才能更好地領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)。

保持黨的先進(jìn)性和純潔性的內(nèi)在要求。先進(jìn)性和純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，體現(xiàn)在各級(jí)黨組織和全體黨員特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)際行動(dòng)上。黨面臨的“四大考驗(yàn)”是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，“四種危險(xiǎn)”更加尖銳地?cái)[在全黨面前，保持黨的先進(jìn)性和純潔性、提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平、增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)和拒腐防變能力顯得更為重要而緊迫。黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的事業(yè)的骨干力量，是實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政目標(biāo)的“指揮部”和“排頭兵”，在保持先進(jìn)性和純潔性上理應(yīng)帶好頭、作表率。黨內(nèi)監(jiān)督突出黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，就是要對(duì)其嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，督促其發(fā)揮積極的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的有效途徑。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。從現(xiàn)實(shí)情況看，有的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部仍不同程度、不同形式存在“四風(fēng)”問(wèn)題；有的基層黨組織軟弱渙散，黨的路線方針政策落實(shí)不到位；有的單位領(lǐng)導(dǎo)班子存在一言堂、家長(zhǎng)制的現(xiàn)象。這些都與黨內(nèi)監(jiān)督不到位有關(guān)，破壞了黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，敗壞了黨內(nèi)政治生態(tài)，削弱了黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。營(yíng)造良好政治生態(tài)，黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任越重大、崗位越重要，就越要加強(qiáng)監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行民主集中制、重大事項(xiàng)決策、選人用人、廉潔自律等情況的監(jiān)督，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效解決黨自身存在的突出問(wèn)題；有利于實(shí)現(xiàn)正確的集中，保證全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和行動(dòng)一致，保證黨的路線方針政策得到迅速有效的貫徹執(zhí)行；有利于發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，激發(fā)黨的生機(jī)活力，更好團(tuán)結(jié)廣大干部群眾共同奮斗。

推進(jìn)新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的迫切需要。我們黨執(zhí)政是全面執(zhí)政，執(zhí)掌著人民賦予的權(quán)力。任何權(quán)力都面臨被腐蝕的危險(xiǎn)，執(zhí)政黨永遠(yuǎn)會(huì)面對(duì)與腐敗的斗爭(zhēng)。黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部掌握一定權(quán)力，主要領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力相對(duì)更集中，用權(quán)必須謹(jǐn)慎，常懷敬畏之心、戒懼之意，自覺(jué)接受紀(jì)律和法律的約束。領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法，有理想信念動(dòng)搖、外部“圍獵”的原因，更有日常管理監(jiān)督不力的原因。黨的十八大以來(lái)，我們黨著眼于新的形勢(shì)任務(wù)，著力解決管黨治黨寬松軟的問(wèn)題，使不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應(yīng)初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)正在形成。但同時(shí)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。從源頭預(yù)防和治理腐敗，監(jiān)督是關(guān)鍵。黨內(nèi)監(jiān)督是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)的重要保證，是新形勢(shì)下推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的迫切需要。必須以黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，把各種消極腐敗現(xiàn)象消滅在萌芽狀態(tài)。

對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)監(jiān)督的重點(diǎn)

根據(jù)《條例》精神，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：是否遵守黨章黨規(guī)，堅(jiān)定理想信念，踐行黨的宗旨，模范遵守國(guó)家憲法法律；是否維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策，令行禁止；是否堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，貫徹黨員個(gè)人服從黨的組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)組織服從上級(jí)組織、全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)原則；是否落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；是否落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，密切聯(lián)系群眾，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)；是否堅(jiān)持黨的干部標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立正確的選人用人導(dǎo)向，執(zhí)行干部選拔任用工作規(guī)定；是否廉潔自律、秉公用權(quán)；完成黨中央和上級(jí)黨組織部署的任務(wù)情況如何。結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位、責(zé)任和作用，必須重點(diǎn)監(jiān)督其政治立場(chǎng)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、從嚴(yán)治黨、執(zhí)行黨的決議、公道正派選人用人、廉潔自律情況。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治立場(chǎng)是否堅(jiān)定，對(duì)黨和人民事業(yè)具有極端重要性。加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治立場(chǎng)情況的監(jiān)督，主要看其是否堅(jiān)定馬克思主義信仰，堅(jiān)定社會(huì)主義和共產(chǎn)主義信念，在重大政治考驗(yàn)面前有政治定力；是否堅(jiān)決捍衛(wèi)黨的基本路線，旗幟鮮明反對(duì)和抵制一切違背黨的基本路線的錯(cuò)誤言行；是否牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決照辦、黨中央禁止的堅(jiān)決不做；是否站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，堅(jiān)決貫徹黨的群眾路線，以身作則反對(duì)“四風(fēng)”。