國務院日前發(fā)布《關于建立糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)的指導意見》，對這項工作進行了總體部署。農業(yè)部部長韓長賦11日接受記者采訪，全面解讀了這份意見。

差別化、定向化扶持：進一步優(yōu)化農業(yè)生產結構和區(qū)域布局

糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)包括稻谷、小麥、玉米三大谷物糧食生產功能區(qū)和大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡膠等五類重要農產品生產保護區(qū)。韓長賦說，建立“兩區(qū)”本質上是把種植糧食和重要農產品的優(yōu)勢區(qū)域相對固定下來，以生產糧食等主要農產品為功能，實施差別化、定向化扶持政策，進一步優(yōu)化農業(yè)生產結構和區(qū)域布局。

韓長賦說，建立“兩區(qū)”有三方面考慮：

——落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。以關系國計民生的糧食等重要農產品為重點，以耕地保護紅線、永久基本農田為基礎，在水土資源環(huán)境條件較好、農業(yè)基礎設施比較完善的優(yōu)勢產區(qū)劃定并建立“兩區(qū)”，是落實新時期國家糧食安全戰(zhàn)略的迫切需要。

——推進供給側結構性改革，優(yōu)化農業(yè)區(qū)域布局。通過建立“兩區(qū)”，進一步聚焦核心品種和優(yōu)勢產區(qū)，將糧食等重要農產品生產用地細化落實到地塊，優(yōu)化區(qū)域布局和要素組合，為農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整和提高農產品市場競爭力提供堅實支撐。

——完善農業(yè)調控方式，推進農業(yè)現(xiàn)代化。以“兩區(qū)”為平臺，推動農業(yè)科技集成和推廣應用，創(chuàng)新農業(yè)發(fā)展機制，有利于推動建立現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系和經營體系，引領全國現(xiàn)代農業(yè)建設，有利于完善農業(yè)宏觀調控方式，實現(xiàn)國家強農惠農政策精準定位、精準施策、精準監(jiān)測和精準評價，更好地調動地方政府和農民發(fā)展糧棉油糖生產積極性。