監(jiān)管權(quán)責(zé)不明

“本是一對一租賃模式，變成了一對多的押金，就產(chǎn)生了金融屬性，應(yīng)由第三方監(jiān)管”

隨著共享單車企業(yè)迅猛增加，數(shù)額龐大的押金如何處置普遍受到關(guān)注。

ofo單車CEO戴威表示，目前收取的押金“一分沒有動，我們在等待有關(guān)部門盡快出臺明確的規(guī)定”。

摩拜單車CEO王曉峰表示，該公司與招商銀行合作設(shè)立了押金專戶，保證所收押金?？顚Ｓ?。

民商法專家、北京航空航天大學(xué)法學(xué)院院長龍衛(wèi)球教授稱：“收取押金的行為到底是正常的質(zhì)押還是變相集資，必須先有所判斷。如果屬于后者，沒有特定授權(quán)和程序則可能涉嫌違法。這些都需要金融監(jiān)管部門來判斷?！?/p>

記者聯(lián)系海南、上海、江西多地銀監(jiān)部門與交管部門，相關(guān)部門都表示，由于當(dāng)前押金池監(jiān)管權(quán)責(zé)規(guī)定不明，尚未開展相關(guān)工作。

中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、法學(xué)院副院長楊東認為，單車押金從法律上講屬于物權(quán)法所規(guī)定的“動產(chǎn)質(zhì)權(quán)”。

“企業(yè)將客戶押金用于投資理財?shù)?，?yīng)當(dāng)取得客戶同意。投資收益的分配應(yīng)與客戶協(xié)商一致后決定。對于未經(jīng)客戶同意，擅自動用客戶押金的，損失應(yīng)當(dāng)由企業(yè)承擔(dān)。”楊東說。

同濟大學(xué)法學(xué)院副教授劉春彥認為，“本是一對一的租賃模式，變成了一對多的押金，就產(chǎn)生了金融屬性，應(yīng)該由第三方監(jiān)管?！彼ㄗh，應(yīng)該像第三方支付那樣，實現(xiàn)銀行監(jiān)管，繳納一定比例備付金。

押金安全堪憂

“一旦有共享單車公司出局，消費者支付的押金就面臨風(fēng)險，政府應(yīng)當(dāng)盡早采取措施”

實際上，不少共享單車龍頭企業(yè)已經(jīng)開始探索對押金采取第三方監(jiān)管。摩拜方面表示，今年2月摩拜與招商銀行宣布達成戰(zhàn)略合作，確保押金100%安全；ofo方面表示，“有專門賬戶進行存管，專款專用”。受訪共享單車企業(yè)均提到確保押金“安全”，但都沒有明確回答有沒有使用押金進行投資理財。

也有一些共享單車企業(yè)宣布“有條件免押金”政策。永安行第一個“吃螃蟹”，后有ofo單車跟進。戴威稱，目前正與螞蟻金服、芝麻信用合作，在上海地區(qū)試點，積分650分以上免交押金，“未來將降低用戶使用門檻”。

業(yè)內(nèi)人士認為，近期興起的免押金模式，無疑將使共享單車行業(yè)競爭更為殘酷，行業(yè)洗牌不可避免。劉春彥認為，一旦有共享單車公司出局，消費者支付的押金就面臨風(fēng)險。政府應(yīng)當(dāng)盡早采取措施，防止企業(yè)把經(jīng)營失敗后的風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給消費者。