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環(huán)保執(zhí)法要敢于“亮劍”

2017年03月23日 15:51 | 作者:吳學(xué)安 | 來源:光明日報
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福建泉州鯉城盛皇工程機械配件廠違法排放超過電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)240倍的電鍍廢水,企業(yè)負(fù)責(zé)人因此被判構(gòu)成環(huán)境污染罪,分別判處有期徒刑9個月和7個月,并處罰金。這是環(huán)保部今年以來通報的首例構(gòu)成環(huán)境犯罪的案件。

長期以來,因違反環(huán)境保護法、造成環(huán)境污染等受到經(jīng)濟處罰的案件,并不少見。但因?qū)е轮卮蟓h(huán)境污染事故發(fā)生,被正式移送司法機關(guān),甚至被判刑的案件,卻并不多見。過去,在環(huán)境污染案件中,“以罰代刑”的現(xiàn)象普遍存在,造成違法者違法成本過低,約束效果有限,難以對環(huán)境污染違法行為起到更為有力的震懾作用。

實際上,法律對于追究嚴(yán)重污染環(huán)境者刑責(zé)有明確規(guī)定。2015年1月1日起實施的新環(huán)境保護法,針對當(dāng)前環(huán)境保護領(lǐng)域的突出問題,著重健全保護環(huán)境的體制機制,進(jìn)一步完善防治污染的法律規(guī)范。此前,最高人民法院、最高人民檢察院出臺《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》。這一司法解釋已于2013年6月19日起施行。這是2011年刑法修正案(八)對刑法規(guī)定的“重大環(huán)境污染事故罪”完善后,首次對環(huán)境污染違法行為認(rèn)定進(jìn)行細(xì)化。該司法解釋的一大特點是首次對環(huán)境污染行為進(jìn)行認(rèn)定,只要環(huán)境污染行為達(dá)到認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),便可以直接追究刑責(zé),不需要再根據(jù)環(huán)境污染造成的結(jié)果進(jìn)行認(rèn)定。

經(jīng)濟越發(fā)展,環(huán)境保護越要得到重視,環(huán)保執(zhí)法力度也應(yīng)該進(jìn)一步加強,彰顯剛性執(zhí)法的威力。這就要求,有關(guān)部門必須強化依法行政意識,堅持日常監(jiān)督與集中整治相結(jié)合,加大環(huán)保執(zhí)法力度。對不執(zhí)行環(huán)境影響評價、違反建設(shè)項目環(huán)境保護實施“三同時”制度、不正常運轉(zhuǎn)治理設(shè)施、超標(biāo)排污、不遵守排污許可證規(guī)定、造成重大環(huán)境污染事故的單位和負(fù)責(zé)人要嚴(yán)肅追責(zé)。

與此同時,還應(yīng)建立和完善環(huán)保部門與有關(guān)部門的聯(lián)合執(zhí)法機制,嚴(yán)格實行部門之間環(huán)境違法案件移送制度,提高執(zhí)法效率。完善執(zhí)法程序,規(guī)范執(zhí)法行為,強化環(huán)保執(zhí)法規(guī)范化管理,實行執(zhí)法責(zé)任追究制,加強對環(huán)保執(zhí)法活動的行政監(jiān)察。建立對污染受害者的法律援助機制,堅決杜絕“違法行為成本低,執(zhí)法成本高”的現(xiàn)象存在。一言以蔽之,環(huán)保執(zhí)法要敢于“亮劍”,因為只有靠剛性執(zhí)法才能彰顯環(huán)保法的“法威”,才能真正起到震懾環(huán)境犯罪的良好效果。

編輯:李敏杰

關(guān)鍵詞:執(zhí)法 環(huán)保 環(huán)境污染

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