近日,廣西壯族自治區(qū)融安縣金橘全面上市。目前,融安縣金橘種植總面積12萬(wàn)畝,產(chǎn)量達(dá)10.5萬(wàn)噸,產(chǎn)值近5.1億元。圖為融安縣中國(guó)供銷·桂北農(nóng)產(chǎn)品電商園內(nèi),一名工人在分揀金橘。 新華社記者 陸波岸攝

“十三五”時(shí)期,我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化處于補(bǔ)齊短板、大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。前不久召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議提出,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是我國(guó)2017年“三農(nóng)”工作的重心。2017年,圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,我國(guó)將加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),深入開展農(nóng)村“雙創(chuàng)”,進(jìn)一步開拓農(nóng)業(yè)進(jìn)步新途徑、打造農(nóng)村發(fā)展新業(yè)態(tài)、拓寬農(nóng)民增收新渠道——

當(dāng)時(shí)針指向2017年元旦時(shí),河北的小麥正分蘗越冬,四川的油菜已現(xiàn)蕾抽薹,黑龍江大地仍一片靜謐,海南的瓜菜卻是五色斑斕。

新的一年,相同的是,農(nóng)民又將從種到收地忙碌,消費(fèi)者的“菜籃子”會(huì)依舊豐富;不同的是,農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民會(huì)有許多新變化——富裕之后,消費(fèi)者關(guān)心農(nóng)產(chǎn)品“量”之外“質(zhì)”將如何;務(wù)農(nóng)同時(shí),農(nóng)民關(guān)心土地能帶來(lái)什么,效益怎么提升,家園建設(shè)有啥新動(dòng)向……

這一切,將因?yàn)檗r(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)生變化。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能,是今年“三農(nóng)”工作的主線,這將進(jìn)一步開拓農(nóng)業(yè)進(jìn)步新途徑、打造農(nóng)村發(fā)展新業(yè)態(tài)、拓寬農(nóng)民增收新渠道。新的一年,“三農(nóng)”前景可期。

農(nóng)民獲得更多土地權(quán)益

“土地是財(cái)富之母”。對(duì)很多城中村、城郊村的農(nóng)民來(lái)說(shuō),步入2017年后,村里的集體建設(shè)用地可能更值錢了。因?yàn)?就在幾天前,土地管理法修改已列入十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃,人們長(zhǎng)期關(guān)注的農(nóng)村土地與國(guó)有土地不能同等入市、同價(jià)同權(quán)的問(wèn)題將有望得到解決。

隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn),現(xiàn)行農(nóng)地制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不適應(yīng)的問(wèn)題日益顯現(xiàn)。以往更多強(qiáng)調(diào)農(nóng)地的資源屬性,對(duì)資產(chǎn)屬性關(guān)注不夠。農(nóng)民的承包地不能用于抵押,宅基地用益物權(quán)難落實(shí),農(nóng)地轉(zhuǎn)用增值收益中農(nóng)戶所獲比例過(guò)小。基于此,全國(guó)33個(gè)縣市區(qū)被授權(quán)開展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市等改革試點(diǎn)。作為試點(diǎn)成果,農(nóng)村建設(shè)用地的同價(jià)同權(quán)問(wèn)題被提上立法議程。

對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō),與他們關(guān)系最密切的莫過(guò)于土地權(quán)益的保障。全面深化改革以來(lái),中央連續(xù)出臺(tái)了一系列重要文件,以土地制度改革為主線,批準(zhǔn)開展農(nóng)戶承包地、宅基地、農(nóng)村集體建設(shè)用地等改革試點(diǎn)。現(xiàn)在,農(nóng)村改革的“四梁八柱”已基本建立,改革的紅利必將逐步釋放?？梢灶A(yù)期,從土地確權(quán)到土地流轉(zhuǎn),從經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市到宅基地制度改革,今年農(nóng)村土地制度改革的廣度和深度會(huì)前所未有。

承包權(quán)要穩(wěn)下去、經(jīng)營(yíng)權(quán)要活起來(lái)、沉睡的農(nóng)村土地資產(chǎn)要醒過(guò)來(lái)。目前全國(guó)已完成承包地確權(quán)8.5億畝,占比約68%。農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司司長(zhǎng)張紅宇說(shuō),今年將加快推進(jìn)確權(quán)登記,增加6個(gè)省份納入整省試點(diǎn),從而將試點(diǎn)省份擴(kuò)大到28個(gè),確保2018年底全國(guó)基本完成。要擴(kuò)大集體產(chǎn)權(quán)股份權(quán)能改革試點(diǎn),爭(zhēng)取在集體經(jīng)濟(jì)組織成員確認(rèn)、股權(quán)量化和資產(chǎn)管理方面取得經(jīng)驗(yàn)。

“農(nóng)村戶口含金量更高了,保地權(quán)、穩(wěn)就業(yè)、有社保,一個(gè)都不能少”,這是許多農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)感受。伴隨農(nóng)村土地制度改革和城鎮(zhèn)化的推進(jìn),農(nóng)民增收和財(cái)產(chǎn)權(quán)益有了新渠道和制度保證。按照中央政策,即使農(nóng)民進(jìn)城落戶也無(wú)須退出土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán),在城鎮(zhèn)還可以逐步享受到醫(yī)療保障、子女教育、就業(yè)輔導(dǎo)等公共服務(wù)。

農(nóng)業(yè)更加綠色高效

淮山可入藥,普通山藥只能當(dāng)菜,在適宜的地方生產(chǎn)適宜的農(nóng)產(chǎn)品,這既是人類農(nóng)耕文明的智慧,也是今天的市場(chǎng)規(guī)律。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天,美國(guó)印第安納州一個(gè)開著聯(lián)合收割機(jī)的農(nóng)民,沒(méi)準(zhǔn)就會(huì)成為我國(guó)山東一個(gè)種著兩畝玉米地的農(nóng)民的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。而走出溫飽困境以后,人們對(duì)食物的理解更豐富更多元,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要跟上需求的變化?？梢?質(zhì)量效益競(jìng)爭(zhēng)力正是當(dāng)今農(nóng)業(yè)發(fā)展之勢(shì)。

農(nóng)業(yè)因勢(shì)而變。今年,有關(guān)部門將開展水果、設(shè)施蔬菜、茶葉有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)示范,推廣化肥減量增效技術(shù),鼓勵(lì)農(nóng)民增施有機(jī)肥、種植綠肥。適應(yīng)農(nóng)業(yè)信息化、規(guī)?；l(fā)展需要,支持各類社會(huì)化服務(wù)主體開展農(nóng)技服務(wù),促進(jìn)公益性機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)性組織協(xié)同發(fā)展。多元化培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和新型職業(yè)農(nóng)民,開展農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人示范培訓(xùn),全年培訓(xùn)100萬(wàn)人。

目前,新一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已有良好開局。種植業(yè)調(diào)減非優(yōu)勢(shì)區(qū)玉米面積3000萬(wàn)畝,糧豆輪作和糧改飼試點(diǎn)范圍擴(kuò)大,南方水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖布局得到優(yōu)化。盡管如此,專家們認(rèn)為,調(diào)整離“調(diào)好調(diào)順調(diào)優(yōu)”還有很大差距,市場(chǎng)供需不匹配、農(nóng)牧結(jié)合不緊、種養(yǎng)循環(huán)不暢、產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)、區(qū)域布局不合理等問(wèn)題依然突出。

為調(diào)優(yōu)調(diào)好,今年農(nóng)業(yè)部門將繼續(xù)調(diào)減“鐮刀彎”等非優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)玉米1000萬(wàn)畝,累計(jì)調(diào)減總量將達(dá)4000萬(wàn)畝;穩(wěn)生豬、興奶業(yè),擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)飼草料種植面積,以奶業(yè)20強(qiáng)企業(yè)為龍頭,振興民族奶業(yè);推進(jìn)漁業(yè)減量增收和資源養(yǎng)護(hù),壓減高投入高污染的水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模,在長(zhǎng)江流域水生生物保護(hù)區(qū)全面禁捕,逐步減少近海養(yǎng)殖;做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)各地發(fā)展蔬菜、水果、茶葉等區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品。

農(nóng)業(yè)調(diào)優(yōu)離不開真金白銀的支持。以綠色為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度在今年將加快推進(jìn)。2016年,中央財(cái)政共撥付農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金1442億元。補(bǔ)貼資金瞄準(zhǔn)加強(qiáng)耕地地力保護(hù),促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。不久前,財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部印發(fā)《建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度改革方案》提出,到2020年基本建成以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系。這意味著今年財(cái)政支農(nóng)方式將迎來(lái)更大力度改革,更精準(zhǔn)地促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

農(nóng)村迎來(lái)更多新業(yè)態(tài)

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型,休閑農(nóng)業(yè)升級(jí),農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展,電商下鄉(xiāng)生鮮進(jìn)城,農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮涌動(dòng)……“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)的神奇之筆配以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的飄香之墨,在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中全面激活市場(chǎng)、激活要素、激活主體,書寫著改造農(nóng)村的全新篇章。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式強(qiáng)力滲透到農(nóng)村全產(chǎn)業(yè)鏈,讓人們看到更精彩更智慧的演繹。

眾所周知,江蘇宜興是一個(gè)盛產(chǎn)茶葉和茶壺的地方。而人所不知的是,當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)自從用上“物聯(lián)網(wǎng)”,就開啟了水產(chǎn)養(yǎng)殖的省心模式,每年可為全市智能增氧養(yǎng)殖戶畝均增收1000元左右。目前水產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)已達(dá)5萬(wàn)余畝,今年將示范更便利的物聯(lián)網(wǎng)模式。

昔日“東南飛”,如今“鳳還巢”。在很多淘寶鎮(zhèn)、淘寶村,農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新不僅拉回了本村的年輕人,還吸引著周邊農(nóng)民來(lái)發(fā)展。農(nóng)村雙創(chuàng)改變著農(nóng)村空心化面貌和農(nóng)民的精神狀態(tài)。歲末年初,采訪過(guò)的很多農(nóng)民給記者打來(lái)電話感嘆,如今的新農(nóng)村,人們觀念轉(zhuǎn)變,開放包容,家家戶戶有事干、有錢賺。

在此基礎(chǔ)上,各地積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)行政管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化,運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等平臺(tái),全面提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理效能。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)、農(nóng)獸藥基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信息直報(bào)平臺(tái)等,使農(nóng)村的產(chǎn)品、資產(chǎn)、資源一目了然;農(nóng)業(yè)科技推廣“云平臺(tái)”,重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息平臺(tái),讓更多農(nóng)戶得到高效便捷、及時(shí)精準(zhǔn)的農(nóng)技支持。

農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦表示,今年將加快推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,以返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為重點(diǎn),支持鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)業(yè)電商,加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,讓雙創(chuàng)成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新動(dòng)能。他表示,推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是“三農(nóng)”的一場(chǎng)深刻變革,必須守住確保糧食生產(chǎn)能力不降低、農(nóng)民增收勢(shì)頭不逆轉(zhuǎn)、農(nóng)村穩(wěn)定不出問(wèn)題這三條底線。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 喬金亮)