“問(wèn)題還相當(dāng)突出”的背后，是權(quán)力肆意任性

從中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站公布的高校腐敗案件，可以發(fā)現(xiàn)落馬高校官員多為學(xué)校黨委書(shū)記和校長(zhǎng)(院長(zhǎng))，“一把手帶頭變壞”的現(xiàn)象，說(shuō)明高校領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗風(fēng)險(xiǎn)一點(diǎn)也不比黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)低。

高校最大腐敗案

近些年來(lái)，中國(guó)的高校均處在大發(fā)展時(shí)期，攤子越鋪越大，掌握的公共資源越來(lái)越多，儼然成為一個(gè)“小社會(huì)”。而高校黨委書(shū)記、校長(zhǎng)是黨委和行政一把手，統(tǒng)攬學(xué)校這個(gè)“小社會(huì)”全局，牢牢控制著資金分配權(quán)、人事管理權(quán)和項(xiàng)目審批權(quán)，極易將集體領(lǐng)導(dǎo)變?yōu)閭€(gè)人專(zhuān)斷，大肆任性用權(quán)。

如云南民族大學(xué)原黨委書(shū)記甄朝黨，不僅貪婪，更是凡事自己說(shuō)了算。在他擔(dān)任校長(zhǎng)時(shí)，強(qiáng)調(diào)大學(xué)是“校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，擔(dān)任黨委書(shū)記后，又只強(qiáng)調(diào)大學(xué)是“黨委書(shū)記領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，大搞“一言堂”，極其狂妄霸道。

“問(wèn)題還相當(dāng)突出”的背后，是監(jiān)督滯后甚至缺失

據(jù)教育部網(wǎng)站公布的2013年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)目前有普通高等學(xué)校2491所，教職工229萬(wàn)人。

2000多所普通高等學(xué)校、200多萬(wàn)教職工，是一個(gè)龐大的群體。目前，在內(nèi)部監(jiān)督方面，高校紀(jì)檢組織工作人員多從高校內(nèi)部產(chǎn)生，受高校黨委領(lǐng)導(dǎo)。換言之，高校紀(jì)委很難監(jiān)督高校領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)察室、審計(jì)處等監(jiān)督部門(mén)，監(jiān)督制約作用也有限，內(nèi)部監(jiān)督很難保障。

在外部監(jiān)督方面，教育部直屬高校，以及在地方的省屬高校，主管部門(mén)都“鞭長(zhǎng)莫及”，而當(dāng)?shù)亟逃?、?cái)政部門(mén)“既管不了它的帽子，又管不了它的票子”。即使是對(duì)省屬高校，一些部門(mén)也主要只管其經(jīng)費(fèi)劃撥、報(bào)表審核等，至于高校怎么花錢(qián)，主要靠高校自主管理，無(wú)疑為一些不守規(guī)矩的人員打開(kāi)了“方便之門(mén)”。