推動食品安全社會共治

社會共治是新食品安全法所確定的食品安全工作的基本原則之一。

一些委員指出,政府應(yīng)當(dāng)在職能整合、技術(shù)能力構(gòu)建等方面加大力度,并增加相應(yīng)的職能部門進(jìn)行負(fù)責(zé)。

全國政協(xié)常委高小玫在調(diào)研中深深感到,目前食品安全監(jiān)管中的社會共治,更多在理念,外部發(fā)動不夠。她建議政府主動作為,將社會共治的要求明確為各級食品安全委員會的職責(zé),落實牽頭和責(zé)任部門。

吳剛建議,按照新的食品安全法,對行政部門和司法機(jī)關(guān)銜接執(zhí)法或者聯(lián)合執(zhí)法,對有毒有害食品的認(rèn)定鑒定應(yīng)制定有操作性的明確規(guī)定,以推動行政執(zhí)法與司法執(zhí)法有效銜接。

“整合食藥、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)檢、檢驗檢疫等部門監(jiān)測數(shù)據(jù)資源,建立跨部門共享共用和跨地區(qū)互聯(lián)互通的全國食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)。同時,鼓勵探索食藥和農(nóng)業(yè)部門綜合執(zhí)法、合署辦公等職能合一的工作模式?！比珖f(xié)委員王修林建議,進(jìn)一步整合部門信息資源和監(jiān)管職能。

與此同時,委員們指出,食品安全不僅應(yīng)當(dāng)引起各級政府的高度重視,各級政府還要將保障食品安全作為維護(hù)公共安全的重點工程進(jìn)行研究和推進(jìn),牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念,切實回應(yīng)人民群眾的期盼和關(guān)切。

要實現(xiàn)社會共治,就不能僅僅是加強(qiáng)政府相關(guān)部門之間的信息溝通與共享機(jī)制,還要加強(qiáng)政府與社會公眾之間的信息溝通與共享。

全國政協(xié)委員彭靜舉例闡述觀點:“譬如,建立健全政府向高校、科研機(jī)構(gòu)等有關(guān)組織和社會公眾征集食品安全信息制度,完善食品生產(chǎn)經(jīng)營者信用檔案與‘紅黑榜’披露制度,細(xì)化食品安全風(fēng)險預(yù)警與食品安全事故信息披露制度等,使社會公眾能夠及時、便捷地取得可靠的食品安全信息?！?/p>

不僅僅是加強(qiáng)與社會公眾的信息溝通和共享,政府部門也要提高與社會機(jī)構(gòu)的合作意識。

“部門應(yīng)提高合作意識,配合機(jī)構(gòu)改革,主動放權(quán)給第三方機(jī)構(gòu),由第三方機(jī)構(gòu)承擔(dān)檢測、甚至檢查,直至承擔(dān)從業(yè)者培訓(xùn)、問題診斷及方案提供功能,落實向社會購買服務(wù);與專業(yè)院校緊密聯(lián)系,及時獲取研究成果跟進(jìn)監(jiān)督;與學(xué)術(shù)團(tuán)體、學(xué)會組織合作,開展食安科普活動、提供公共信息,并培育其權(quán)威性?！备咝∶岛粲醴e極推廣地方探索出來的好經(jīng)驗。

“譬如,《深圳市食品安全舉報獎勵辦法》鼓勵業(yè)內(nèi)人士舉報危害食品安全的行業(yè)潛規(guī)則?！迸盱o在發(fā)言中舉例談到,“除了‘業(yè)內(nèi)人士’等知情人舉報外,一些具有打假能力和打假意愿的人也應(yīng)當(dāng)從正面得到政府的積極引導(dǎo)?！?/p>

“還應(yīng)鼓勵探索新生的食品安全問題的社會監(jiān)督?！备咝∶笛a(bǔ)充道:“如網(wǎng)絡(luò)食品的平臺監(jiān)督,支持行業(yè)組織自律,引導(dǎo)其參與食品安全信用評價,而要實現(xiàn)這些,首先需要鼓勵并培育專業(yè)的食品安全監(jiān)督組織的建立?！?/p>

食品安全多元共治主體應(yīng)包括政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、社會組織、媒體、公民等重要的社會力量。通過媒體的宣傳讓公民等社會力量參與其中,是推動食品安全的重要保障。

然而,委員在調(diào)研中普遍發(fā)現(xiàn),目前新食品安全法宣傳的重點和針對性不強(qiáng)的問題比較突出。

對此,賈楠、彭靜等委員提出,加大有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的宣傳培訓(xùn),努力構(gòu)建涵蓋食品安全所有職能部門、社會公眾的“橫向到邊、縱向到底”的立體宣傳體系,構(gòu)建多維度、全方位的“報、刊、網(wǎng)、視、信”宣傳體系,使食品安全法律法規(guī)及相關(guān)知識進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)。

在委員們看來,完善法律本身,執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,同時建立全面的法律宣傳體系,是將法律威懾力落到實處的重要條件。只有這樣,才能真正為食品從業(yè)者帶上“金箍”,提高公眾安全感,營造食品安全的良好局面。