如何讓非機(jī)動(dòng)車(chē)過(guò)馬路時(shí)更安全?怎樣更好地推廣家庭醫(yī)生簽約服務(wù)?如何進(jìn)一步保障“舌尖上的安全”?就南寧市民關(guān)注的交通、醫(yī)療衛(wèi)生和食品安全等民生問(wèn)題,出席政協(xié)第十一屆南寧市委員會(huì)第一次會(huì)議的委員們,紛紛建言獻(xiàn)策。

醫(yī)療衛(wèi)生

背景:國(guó)家鼓勵(lì)推廣家庭醫(yī)生簽約服務(wù)

無(wú)論大病小病都要往大醫(yī)院特別是三甲醫(yī)院跑,對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)信任度不高,不少居民在就醫(yī)過(guò)程中都存在這樣的想法。委員潘松球認(rèn)為,以醫(yī)院和疾病為中心的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)模式難以滿足群眾對(duì)長(zhǎng)期、連續(xù)健康照顧的需求。同時(shí),居民看病就醫(yī)集中到大醫(yī)院,也不利于改善就醫(yī)環(huán)境、均衡醫(yī)療資源、合理控制醫(yī)療費(fèi)用等。

今年6月,國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦等七部門(mén)印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,提出2016年,在200個(gè)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)城市開(kāi)展家庭醫(yī)生簽約服務(wù),鼓勵(lì)其他有條件的地區(qū)積極開(kāi)展試點(diǎn)。到2020年,力爭(zhēng)將簽約服務(wù)擴(kuò)大到全人群,形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的契約服務(wù)關(guān)系,基本實(shí)現(xiàn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度的全覆蓋。

潘松球表示,以南寧市青秀區(qū)七星社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為例,他了解到目前七星社區(qū)居民對(duì)上門(mén)醫(yī)療服務(wù)需求較大,但社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心能提供上門(mén)醫(yī)療服務(wù)能力及意愿卻很有限,南寧市其他社區(qū)也有類(lèi)似現(xiàn)象。他認(rèn)為,導(dǎo)致家庭醫(yī)生上門(mén)醫(yī)療服務(wù)推廣不易的原因,主要是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或衛(wèi)生院的醫(yī)護(hù)人員不足、上門(mén)醫(yī)療服務(wù)耗時(shí)耗力但收費(fèi)較低、醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)大,易引發(fā)醫(yī)療糾紛和居民對(duì)上門(mén)醫(yī)療服務(wù)信任度不高等問(wèn)題。

建議:建立健全上門(mén)醫(yī)療服務(wù)政策法規(guī)

針對(duì)推進(jìn)家庭醫(yī)生上門(mén)醫(yī)療服務(wù)中存在的問(wèn)題,潘松球建議,加快全科醫(yī)生的培養(yǎng),為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供充足、優(yōu)質(zhì)的全科醫(yī)生。適當(dāng)增加社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員編制名額,從各大醫(yī)學(xué)院?；蛎嫦蛉鐣?huì)招聘全科醫(yī)生。對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)有醫(yī)務(wù)人員采取多種方式脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)進(jìn)行崗位培訓(xùn),在短期內(nèi)快速提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員的服務(wù)能力和水平。

同時(shí),建立健全上門(mén)醫(yī)療服務(wù)的政策法規(guī)。衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)制定制度針對(duì)上門(mén)醫(yī)療服務(wù)規(guī)范,明確上門(mén)醫(yī)療服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)形式和診療操作規(guī)范。對(duì)于有上門(mén)醫(yī)療服務(wù)需求的,醫(yī)患雙方可以簽署服務(wù)協(xié)議,以明確雙方權(quán)責(zé),保障雙方的合法權(quán)益。對(duì)于輸液等高風(fēng)險(xiǎn)的醫(yī)療服務(wù)行為,也可以發(fā)放告知單,向患者及家屬說(shuō)明該治療的注意事項(xiàng)和簡(jiǎn)單處理辦法,并由家屬簽字認(rèn)可,這樣可以減少處置不當(dāng)產(chǎn)生不良后果。

交通

背景:非機(jī)動(dòng)車(chē)等紅燈時(shí)齊齊躲進(jìn)樹(shù)蔭

南寧市地處亞熱帶,每年夏秋兩季高溫日曬的時(shí)間從5月可持續(xù)到10月,且受季風(fēng)氣候影響,4月至9月的降水量占全年的80%。在南寧漫長(zhǎng)的夏天里,駕駛非機(jī)動(dòng)車(chē)的市民都有同樣的苦惱:在十字路口等候紅綠燈時(shí),常常要忍受日光暴曬或者突然而至的陣雨。

因此,常常能見(jiàn)到一些騎電動(dòng)自行車(chē)和自行車(chē)的市民為躲避灼人的陽(yáng)光而刻意停留在距路口不遠(yuǎn)處的樹(shù)蔭下,待紅燈轉(zhuǎn)綠時(shí)方才加速?zèng)_過(guò)路口,既擾亂交通秩序又容易造成交通事故。

“如果能有個(gè)遮陽(yáng)棚,讓大家在等候紅燈時(shí)遮擋一下陽(yáng)光就好了?！笔忻耨空f(shuō),她騎電動(dòng)自行車(chē)時(shí)也經(jīng)常為了躲太陽(yáng)到處找樹(shù)蔭,雖然自己也覺(jué)得這樣的行為會(huì)影響交通秩序,但是看到大家都這樣做,而且確實(shí)被曬得沒(méi)辦法,就只好選擇陰涼處等紅燈。

建議:在道路口設(shè)置非機(jī)動(dòng)車(chē)遮陽(yáng)篷

對(duì)此,政協(xié)委員谷宜陽(yáng)建議交通部門(mén)在較為寬敞的路口搭建非機(jī)動(dòng)車(chē)遮陽(yáng)篷,供騎電動(dòng)自行車(chē)和自行車(chē)的市民在等候紅綠燈時(shí)遮擋陽(yáng)光。

谷宜陽(yáng)建議,遮陽(yáng)篷可設(shè)計(jì)為鋼管立柱骨架式,上覆為方便拆裝能有效遮擋陽(yáng)光的塑料篷,鋼管立柱要涂上不反光的環(huán)保油漆。遮陽(yáng)篷的長(zhǎng)度以不影響右轉(zhuǎn)彎車(chē)道上通行的車(chē)輛為宜。另外,為達(dá)到美化市容的目的,頂篷和鋼管立柱的顏色可采用天藍(lán)色和白色或者其他醒目靚麗的色彩。

食品安全

背景:現(xiàn)有檢測(cè)辦法難堵食品安全漏洞

民以食為天,食以安為先。農(nóng)工黨南寧市委會(huì)提出,隨著新食品安全法的出臺(tái),各地正逐步建立各級(jí)食品安全快檢室,通過(guò)食品安全快檢室來(lái)保證人們的“味蕾”安全。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和重視程度的不同,加之是否建立快檢室并非法律法規(guī)強(qiáng)制要求,各地建設(shè)快檢室的水平和程度也不盡相同,一些地區(qū)實(shí)現(xiàn)了快檢室在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市的全覆蓋,但還有一些地區(qū)快檢機(jī)構(gòu)的建設(shè)仍處于空白狀態(tài),食品安全隱患較大。

此外,食品安全快速檢測(cè)領(lǐng)域?qū)掗煹氖袌?chǎng)前景吸引了大量的資本進(jìn)入這個(gè)行業(yè),但是由于快檢行業(yè)剛起步,管理體系尚未形成,行業(yè)門(mén)檻和標(biāo)準(zhǔn)低,導(dǎo)致“魚(yú)龍混雜”的現(xiàn)象比較普遍。甚至一臺(tái)快檢設(shè)備、一個(gè)無(wú)相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人員都可以成立一個(gè)快檢實(shí)驗(yàn)室,其檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性、權(quán)威性缺乏保證,嚴(yán)重?fù)p害以快檢作為執(zhí)法依據(jù)的公信力。

建議:運(yùn)用快檢技術(shù)加強(qiáng)食品安全監(jiān)控

農(nóng)工黨南寧市委會(huì)建議,運(yùn)用快檢技術(shù)加強(qiáng)食品安全監(jiān)控體系。由政府牽頭,與第三方食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)合作,通過(guò)盲樣考核、平行檢測(cè)等方法,進(jìn)行農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品安全快速檢測(cè)示范運(yùn)行,調(diào)整準(zhǔn)入制度及內(nèi)部管理方法,最終轉(zhuǎn)化成為標(biāo)準(zhǔn)體系文件,申報(bào)地方標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),參照準(zhǔn)入制度,在南寧市各城區(qū)建立快速檢測(cè)試點(diǎn),建設(shè)快檢小屋。試點(diǎn)工作以?xún)赡隇槠?兩年后看效果,然后實(shí)現(xiàn)逐步覆蓋全市。

同時(shí),開(kāi)展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā),制定快檢行業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。由政府管理部門(mén)、科研部門(mén)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、快檢生產(chǎn)商共同協(xié)助,建立統(tǒng)一快速檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(區(qū)域性試行),按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)快檢產(chǎn)品,標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)進(jìn)行檢測(cè),提高快速檢測(cè)質(zhì)量,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。以快檢體系為基礎(chǔ),建立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)控GIS平臺(tái),實(shí)現(xiàn)食品安全大數(shù)據(jù)管理。(記者 韓沛 廖欣)