“除進(jìn)一步整頓募捐秩序、打破當(dāng)前慈善領(lǐng)域的商業(yè)化操作、透明運(yùn)作慈善項(xiàng)目外，更主要的是改革現(xiàn)行慈善體制機(jī)制，去除一些慈善組織的行政化招牌，讓慈善組織真正成為公益性機(jī)構(gòu)?！比珖?guó)政協(xié)委員崔海容提出，當(dāng)行政化的種種弊端在慈善事業(yè)中被消除，人們看到的是公開(kāi)透明的、服務(wù)積極的慈善組織，對(duì)于慈善的種種顧慮得以消除，內(nèi)心的慈善熱情才可能被最大程度地激發(fā)。

“公益慈善事業(yè)如果沒(méi)有公開(kāi)透明這一前提，也就無(wú)法獲得公眾信任。如此，慈善事業(yè)也注定失去了源頭活水。”調(diào)研組認(rèn)為，盡快改變慈善機(jī)構(gòu)身份上的尷尬和體制上的局限不合理、革除其骨子里的行政沉疴，對(duì)慈善組織的健康發(fā)展尤為重要。

創(chuàng)新理念為發(fā)展注入活力

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)政策研究中心等發(fā)布的《慈善藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)慈善發(fā)展報(bào)告（2016）》中稱，2015年“指尖公益”不僅解構(gòu)了傳統(tǒng)慈善的捐贈(zèng)方式，給予公共募捐和大眾捐贈(zèng)以去中心化的新詮釋，還通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)在同一時(shí)間連接多地、多點(diǎn)、多項(xiàng)目和網(wǎng)上、網(wǎng)下的捐贈(zèng)，讓公益儼然成了最具文化創(chuàng)意的行業(yè)。

此次赴云南省三地考察，讓調(diào)研組一行深有感觸，多位全國(guó)政協(xié)委員建議，社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等慈善組織應(yīng)在籌資融資、服務(wù)模式、品牌建設(shè)等方面加快創(chuàng)新步伐，加強(qiáng)跨界協(xié)作，聯(lián)合更廣泛的社會(huì)力量開(kāi)展公益慈善服務(wù)。

慈善法明確了加強(qiáng)慈善事業(yè)管理體制機(jī)制改革的系列舉措，對(duì)創(chuàng)新慈善工作提出了具體要求。全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)副主任甄硯表示，慈善服務(wù)機(jī)構(gòu)要通過(guò)創(chuàng)新籌款模式、運(yùn)營(yíng)模式，將新技術(shù)運(yùn)用于解決社會(huì)問(wèn)題之中，樹(shù)立服務(wù)機(jī)構(gòu)品牌；要引導(dǎo)慈善組織科學(xué)設(shè)計(jì)慈善項(xiàng)目，優(yōu)化實(shí)施流程，努力降低運(yùn)行成本，提高慈善資源使用效益。

“慈善組織缺少的不是籌資人才，而是了解信息并具備爭(zhēng)取項(xiàng)目資金的人才?！睂?duì)于調(diào)研過(guò)程中普遍反映的人員不足和能力欠缺問(wèn)題，呂忠梅認(rèn)為，慈善組織的人員能力建設(shè)不應(yīng)是籌資，而要重點(diǎn)放在爭(zhēng)取項(xiàng)目上。其次還有執(zhí)行力，只有切實(shí)把爭(zhēng)取到的項(xiàng)目做好，才能夠讓受助人真正受益，從而使公信力得到提升。

調(diào)研組提出，慈善法有很多制度創(chuàng)新，需要結(jié)合具體的慈善行為深入研究，從思想上、工作上適應(yīng)法律的規(guī)定，做到既要按照慈善法的規(guī)定進(jìn)一步規(guī)范，又能依據(jù)慈善法的制度創(chuàng)新去大膽開(kāi)拓。

強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新的同時(shí)，全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)副主任宋育英認(rèn)為，慈善事業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相輔相成，因而慈善法在推進(jìn)過(guò)程中要做到因地制宜，各項(xiàng)配套政策的實(shí)施同樣要有區(qū)別，“區(qū)別不同地區(qū)、不同經(jīng)濟(jì)狀況、不同發(fā)展水平，這樣才能真正為慈善組織的健康發(fā)展保駕護(hù)航?！?/p>