核心觀點

近年來,國家領導人出訪經(jīng)常會有企業(yè)家代表團隨行,在當?shù)厣虝l(fā)表的演講也是一次次讓世界印象深刻的“路演中國”。商會作為政府與市場之間的第三方力量,如何在“一帶一路”建設中發(fā)揮深化務實合作、分享發(fā)展機遇的作用亟待引起重視

近日召開的中央全面深化改革領導小組第三十次會議指出,軟力量是“一帶一路”建設的重要助推器,會議審議通過了 《關于加強“一帶一路”軟力量建設的指導意見》。近年來,國家領導人出訪經(jīng)常會有企業(yè)家代表團隨行,在當?shù)厣虝l(fā)表的演講也是一次次讓世界印象深刻的“路演中國”。商會作為政府與市場之間的第三方力量,如何在“一帶一路”建設中發(fā)揮深化務實合作、分享發(fā)展機遇的作用亟待引起重視。

商會是對外經(jīng)貿重要力量

商會是聯(lián)絡同根企業(yè)、同鄉(xiāng)企業(yè)、同類企業(yè)的平臺,是促進和幫助企業(yè)家尋找商機、共享商機、合作利用商機的群體。國際經(jīng)驗表明,商會組織被視為并列于市場、企業(yè)、國家、非正式網(wǎng)絡或門閥的第五種經(jīng)濟制度或社會秩序,在社會經(jīng)濟治理中有獨特作用。企業(yè)、政府、商會往往形成“三位一體”的跨國資本推進策略:鼓勵有能力的企業(yè)先行,政府全面制定配套政策,商會率先實施“走出去”戰(zhàn)略。20世紀80年代末至90年代初,中國對外經(jīng)濟進入快速發(fā)展時期,歐美國家大量外資企業(yè)集中涌入,美國、日本、德國等以外國工商業(yè)為主要服務對象的外國商會也在短期內大量涌入京滬等外資集中地區(qū)。由于經(jīng)驗成熟并且完全按照市場化手法運作,“洋商會”在市場開拓方面的功能十分強大,能夠為其會員企業(yè)提供包括市場營銷在內的綜合服務,避免會員企業(yè)自己單槍匹馬地在國外市場上闖蕩。同時,這些商會還通過各種方式和駐在國政府保持密切溝通,為本國企業(yè)在進出口和稅收等方面爭取最大限度的優(yōu)惠政策。這些商會已成為本國外商企業(yè)的利益集團代表,商會也成為商界人士活動的主要場所和了解信息的主要途徑。它們在中國的產生、生存和發(fā)展模式,為正處于轉型期的中國商會提供了有益的經(jīng)驗借鑒。

“走出去”已具備基礎

去年,中辦國辦印發(fā)的 《行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤總體方案》,為新時期商會轉型提供了動力?！蛾P于構建開放型經(jīng)濟新體制的若干意見》 強調大力培育開放主體,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會作用,著力構建穩(wěn)定、公平、透明、可預期的營商環(huán)境。

中國商會在“一帶一路”建設中已初步具備了傳統(tǒng)基礎、組織基礎和能力基礎。中華民族的歷史文明中,通過地緣、業(yè)緣、血緣、趣緣等傳統(tǒng)社會關系構建出行商、會館等商業(yè)組織的雛形,并形成了獨特的華商結社傳統(tǒng)。隨著中國經(jīng)濟不斷發(fā)展以及與國際進一步接軌,政府職能轉變和社會組織登記管理限制的進一步放開,各級商會在社會經(jīng)濟活動中正發(fā)揮著越來越大的作用。不少地方政府將部分事務性、輔助性職能轉移、授權或委托給商會。同時,中國的商會體系正逐漸走向完善合理:區(qū)域布局上,商會組織體系建設正從發(fā)達地區(qū)向欠發(fā)達地區(qū)、從大中城市向縣及其以下區(qū)域縱深發(fā)展,工商聯(lián)下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會覆蓋率達到61.4%,街道商會覆蓋率達到71.5%;行業(yè)布局上,原先主要分布在傳統(tǒng)行業(yè)領域的商會,開始大量布局于新興產業(yè);組織形態(tài)上,從以個體勞動者協(xié)會、行業(yè)協(xié)會、同業(yè)公會為主的形式,發(fā)展到包括國際商會、私營企業(yè)協(xié)會、商會、街道商會、社區(qū)商會、村商會、市場商會、樓宇商會、園區(qū)商會等多種形態(tài)。

服務企業(yè)有五項重點任務

針對企業(yè)在“一帶一路”建設中面臨的潛在風險,結合國際經(jīng)驗,中國商會可從五方面入手,做好企業(yè)的服務對接工作。一是政策溝通上的對接。商會應與國外組織、中國駐國外眾多使領館、中介組織、知名企業(yè)及其經(jīng)商處建立有效的溝通協(xié)調機制,有效為企業(yè)服務。二是商務聯(lián)系上的對接。促進商會企業(yè)經(jīng)貿和投資活動,支持鼓勵企業(yè)參加對方舉辦的交易會、展銷會和洽談會等;積極推動工商企業(yè)界在經(jīng)貿投資和法律咨詢等方面的合作。三是糾紛機制上的對接。不僅要與外事、商務、我駐外使領館密切合作,全面掌握目標國的投資環(huán)境,為“走出去”企業(yè)提供準確的風險信息,同時要建立“走出去”風險評估預警機制,引導企業(yè)做好項目實施過程中的風險監(jiān)管,督促企業(yè)建立安全責任制,制定突發(fā)事件應急預案。四是貿易便利上的對接。積極推進與有關國家政府和商會商談并簽訂雙邊投資保護協(xié)定,在進出口關稅、貿易條款、標準制定等方面為會員企業(yè)參與國際合作爭取更多有利條件。五是商務服務上的對接。

針對“一帶一路”沿線國家商務環(huán)境和商會服務缺失現(xiàn)狀,加快構建服務業(yè)企業(yè)“走出去”的金融服務體系,形成包括吃、穿、住、行,以及教育、醫(yī)療、居住在內的企業(yè)公共服務平臺。

反哺中國商會內部改革

“一帶一路”建設為新開放戰(zhàn)略下中國商會的整體發(fā)展提供了新的動力。第一,強化商會的戰(zhàn)略布局。一是加強商會“一帶一路”建設的頂層設計。二是針對各區(qū)域發(fā)展重點,在省級層面建立工商聯(lián)、貿易促進會和各類代表性行業(yè)協(xié)會的商會聯(lián)盟,以及包括涉外、商務、經(jīng)貿等政府相關部門的聯(lián)席會議機制。三是建立專項扶持基金,為商會提供財政支持。四是推動商會協(xié)會與海外華人華商組織加強合作。五是重視商會公共外交和民間外交人才培養(yǎng)。第二,加快商會的平臺建設。著力打造四大平臺,即公共信息平臺、金融服務平臺、維權救助平臺、文化聯(lián)誼平臺,以彌補“一帶一路”沿線國家欠完備的商務環(huán)境。第三,塑造商會的獨特文化。幫助企業(yè)增強自律意識。鼓勵“走出去”企業(yè)切實履行社會責任,積極參與當?shù)氐墓媸聵I(yè)。形成商會的區(qū)域文化品牌,彰顯中國商業(yè)文明的獨特魅力,比如浙商的團結進取、蘇商的政商和諧、徽商的賈而好儒等,區(qū)域商界的整體形象是對企業(yè)的有力支撐。

(作者為上海社科院經(jīng)濟研究所副研究員、上海民營經(jīng)濟研究會首席智庫專家)