把新發(fā)展理念貫穿于協(xié)同發(fā)展各領域、全過程，推動發(fā)展格局優(yōu)化、發(fā)展動力轉換、發(fā)展空間拓展、發(fā)展環(huán)境改善，奮力開拓京津冀協(xié)同發(fā)展新境界

李鴻忠

“十三五”時期，京津冀協(xié)同發(fā)展進入縱深推進的關鍵階段。我們必須深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，特別是對天津工作提出的“三個著力”重要要求，堅持以新發(fā)展理念為統(tǒng)領，牢固樹立大局意識、機遇意識、協(xié)同意識，著眼大格局，秉持大胸懷，融入大戰(zhàn)略，在推動京津冀協(xié)同發(fā)展中定位天津角色，展現(xiàn)天津作為，做出天津貢獻。

新發(fā)展理念管全局、管根本、管方向、管長遠，是我國經濟社會發(fā)展必須長期堅持的重要遵循，更是推動京津冀協(xié)同發(fā)展的“指揮棒”和“紅綠燈”。必須把新發(fā)展理念貫穿于協(xié)同發(fā)展各領域、全過程，推動發(fā)展格局優(yōu)化、發(fā)展動力轉換、發(fā)展空間拓展、發(fā)展環(huán)境改善，奮力開拓京津冀協(xié)同發(fā)展新境界。

增強“雙動力”?？萍紕?chuàng)新和制度創(chuàng)新是京津冀協(xié)同發(fā)展的“鳥之雙翼”“車之兩輪”。一方面，發(fā)揮科技創(chuàng)新的引擎作用。著力抓好創(chuàng)新平臺建設，創(chuàng)新資源對接，產業(yè)升級轉型。抓住供給側結構性改革這條主線，把重心放在改革上，按照“改革—結構性—供給側”的順序大力推進，競爭上游、上游競爭，以產業(yè)鏈條高端化為方向，進軍頂端、發(fā)展頂尖、占領高端。另一方面，發(fā)揮制度創(chuàng)新的發(fā)動機作用。完善協(xié)同發(fā)展體制機制，優(yōu)化協(xié)同發(fā)展制度環(huán)境，加快協(xié)同發(fā)展動力轉換。如果說要素資源是燃油，那么體制機制創(chuàng)新就是發(fā)動機。改革，說到底是變，是轉換，是超越，要以新應新、以變應變，以市場機制為坐標系，進一步深化改革，敢于調整原有的關系格局，沖破原有的秩序定勢，打破原有的平衡態(tài)勢，在不平衡中找尋發(fā)展的新動力，在“潮起潮落”中找尋發(fā)展的新機會。

擴大“雙開放”。對內開放的京津冀最具向心力，對外開放的京津冀最具競爭力。開放一定要到位，要敢開放、真開放、先開放、全開放，不斷提升開放的層次和水平。服務京津冀協(xié)同發(fā)展是天津自貿試驗區(qū)的特色優(yōu)勢，也是職責所在。必須以制度創(chuàng)新為根本，以服務輻射為導向，推動制度創(chuàng)新成果率先向京冀地區(qū)復制延伸，努力成為京津冀協(xié)同發(fā)展高水平對外開放平臺。要推動要素市場一體化發(fā)展，加快破除各種隱形壁壘，建立統(tǒng)一規(guī)范的市場體系，促進人流、物流、資金流、信息流跨區(qū)域對接對流，實現(xiàn)各類要素資源優(yōu)化配置。

堅守“雙底線”。綠色發(fā)展是底色、是基調，民生保障是目標、是根本。要牢固樹立生態(tài)環(huán)保和民生保障“雙底線”思維，堅持把“綠色決定生死”理念融入京津冀協(xié)同發(fā)展，用“后現(xiàn)代”的視野推動發(fā)展，用“綠色系數(shù)”衡量發(fā)展成績，促進生態(tài)型經濟發(fā)展，走經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)保雙贏之路。堅持把“民生決定目的”理念融入京津冀協(xié)同發(fā)展，把民生工作作為硬任務、硬要求，真心實意傾聽群眾訴求，切實解決民生熱點難點問題，讓老百姓有更多的獲得感幸福感。大力推動京津冀基本公共服務一體化、均等化、精準化，讓群眾共享京津冀協(xié)同發(fā)展的“綠水青山”和“金山銀山”。（記者 衛(wèi)庶整理）

——天津市委書記李鴻忠日前在市委常委會上說