市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制不成熟

針對(duì)居民普遍關(guān)注的電價(jià)問(wèn)題，發(fā)改委去年發(fā)布相關(guān)文件指出，應(yīng)“形成適應(yīng)市場(chǎng)要求的電價(jià)機(jī)制”。近日國(guó)家發(fā)改委給多地的電改綜合試點(diǎn)方案的復(fù)函中也要求，應(yīng)堅(jiān)持市場(chǎng)定價(jià)的原則。

《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者注意到，北京、山西等地電改方案中均提到電價(jià)的市場(chǎng)化問(wèn)題，要求還原電力的商品屬性、理順電價(jià)形成機(jī)制。用戶(hù)供電價(jià)格可以通過(guò)協(xié)商確定，或通過(guò)集中撮合、市場(chǎng)競(jìng)價(jià)的方式確定。用戶(hù)購(gòu)電價(jià)格由市場(chǎng)交易價(jià)格、輸配電價(jià)、政府性基金三部分組成。輸配電價(jià)由政府核定，未單獨(dú)核定輸配電價(jià)之前，可按現(xiàn)行電網(wǎng)購(gòu)銷(xiāo)價(jià)差作為電力市場(chǎng)交易輸配電價(jià)。

與此同時(shí)，浙江省規(guī)定配電區(qū)域內(nèi)的售電公司或電力用戶(hù)可以不受區(qū)域限制購(gòu)電。

上海、湖北等地都在電改試點(diǎn)方案中提到現(xiàn)行交易機(jī)制還不完善的問(wèn)題。例如，運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制引導(dǎo)配置資源的能力有明顯差距，價(jià)格關(guān)系沒(méi)有理順，市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制尚未形成等。

具體來(lái)說(shuō)，競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)由市場(chǎng)決定電力價(jià)格的機(jī)制還沒(méi)有形成，上網(wǎng)電價(jià)和銷(xiāo)售電價(jià)以政府定價(jià)為主，存在交叉補(bǔ)貼，滯后于成本變化，且不能及時(shí)合理反映環(huán)境保護(hù)支出和供求關(guān)系變化，制約了市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用有效發(fā)揮。此外，規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制缺失、監(jiān)管體系不健全的問(wèn)題依然存在。

地區(qū)特色鮮明

發(fā)改委已批復(fù)的各省份電改試點(diǎn)方案中，浙江、山東、廣東、內(nèi)蒙古等地的改革方向和工作任務(wù)顯示出鮮明的地區(qū)特色。

作為全國(guó)電改“先行軍”的廣東省，日前公示了第五批擬列入售電公司目錄企業(yè)名單，合計(jì)59家。值得關(guān)注的是，第五批目錄名單中出現(xiàn)了一家燃?xì)馄髽I(yè)——廣東珠江燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司，這也是燃?xì)馄髽I(yè)首次入圍廣東售電目錄。如果這59家企業(yè)全部通過(guò)公示，加上前四批入圍的151家售電企業(yè)，至此，進(jìn)入廣東售電目錄的企業(yè)將達(dá)到210家，繼續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)。

在互聯(lián)網(wǎng)和中小微企業(yè)眾多的浙江鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)、電務(wù)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等投資組建售電公司，開(kāi)展售電業(yè)務(wù)。中小微企業(yè)可“打捆”成聯(lián)合體、委托售電公司代理等方式參加購(gòu)售電業(yè)務(wù)。

內(nèi)蒙古全區(qū)電網(wǎng)分為蒙東電網(wǎng)、蒙西電網(wǎng)兩部分，分屬?lài)?guó)家電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力公司管理。方案考慮到蒙東電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)虧損嚴(yán)重、投資能力不足、電價(jià)改革難度大等問(wèn)題，明確了爭(zhēng)取國(guó)家支持政策，多措并舉來(lái)解決上述問(wèn)題；蒙西方面則繼續(xù)測(cè)算現(xiàn)行電價(jià)中交叉補(bǔ)貼額度，明確各類(lèi)用戶(hù)承擔(dān)或享受交叉補(bǔ)貼水平。

山東明確要求加強(qiáng)電力需求側(cè)管理和電力應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。