原標題：20余省份推出電改試點方案 市場化定價未形成

具體來說，競爭性環(huán)節(jié)由市場決定電力價格的機制還沒有形成，上網(wǎng)電價和銷售電價以政府定價為主，存在交叉補貼，滯后于成本變化，且不能及時合理反映環(huán)境保護支出和供求關系變化。

自去年新電力體制改革9號文出臺以來，多個省市和地區(qū)連續(xù)跟進，電改綜合試點和售電側(cè)改革試點全面開花。

截至目前，國家發(fā)改委共批復18個省市自治區(qū)開展電力體制改革綜合試點，8個省份（地區(qū)）開展售電側(cè)改革試點。

電改方案區(qū)域化

《第一財經(jīng)日報》記者經(jīng)過梳理發(fā)現(xiàn)，多個省份在電改試點方案中提出，針對特定領域建立優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電制度。

山東、內(nèi)蒙古、湖北、四川、陜西、河南等地，提出風能、太陽能等清潔能源優(yōu)先發(fā)電，開展電力綠色調(diào)度；河南、四川、遼寧、山東等地，將農(nóng)業(yè)用電、居民生活用電、重要公共事業(yè)、公益性服務行業(yè)納入優(yōu)先購電等范圍，即上述范圍享有優(yōu)先購電權。

吉林、內(nèi)蒙古、浙江均要求電網(wǎng)企業(yè)承擔供電營業(yè)區(qū)內(nèi)的電力普遍服務，保障基本供電。無歧視地向市場主體及其用戶提供各類供電服務，按約定履行保底供應商義務，確保無議價能力用戶也有電可用。

工作目標上，吉林、湖北均表示，3至5年內(nèi)除保留必要的公益性、調(diào)節(jié)性發(fā)用電計劃之外，取消競爭性環(huán)節(jié)發(fā)用電計劃。山東省在方案中明確了“電改三年時間表”。

吉林、浙江省均詳細規(guī)定了售電公司的分類、定位和經(jīng)營原則。

售電公司的定位和經(jīng)營原則基本相同，即售電公司應當以購售電交易為核心業(yè)務，以服務用戶為核心，將市場價格水平及時傳導給終端用戶，讓其享受改革紅利。

國家發(fā)改委在上月發(fā)布的《售電公司準入與退出管理辦法》對售電公司資產(chǎn)作出明確要求：準入資格是資產(chǎn)總額不得低于2000萬元人民幣；資產(chǎn)總額在2 億元人民幣以上，不限制其售電量；擁有配電網(wǎng)運營權的售電公司的注冊資本不低于其總資產(chǎn)的20%。

與市場主體準入機制相對應的退出機制，吉林、浙江兩省均規(guī)定了“黑名單原則”：列入黑名單，吉林省要求3年內(nèi)不得再進入市場，浙江則要求不得再進入市場，直接注銷。

多個省份已成立或籌備成立電力交易中心，此外，陜西、河南、山東等省份將設立市場管理委員會，由電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶等組成，實行按市場主體類別投票表決等合理議事機制。