據報道，9月1日，全國人大常委會分組審議《關于今年以來預算執(zhí)行情況的報告》時，一個數據引起了委員們的注意：今年前7月，中央營業(yè)稅收入完成預算的3049.5%。

多名委員就此表示，該數據有些異常，希望能獲得更多的相關說明。這當然也是全國民眾所關注的大事。畢竟，近年來中央力行為民間和企業(yè)減負，推行了多項稅改制度，尤其是營改增近年全面鋪開，預計為企業(yè)減負5000億。在此情勢下，為何中央營業(yè)稅收入猛增30倍？也難怪委員們有此疑問。

報告提到，由于部分地區(qū)房地產市場銷售回暖以及清欠營業(yè)稅入庫，全國一般公共預算的營業(yè)稅實際增長18.4%。早就有分析指出，營改增之后，雖然大多數行業(yè)會因此受益，但也有行業(yè)稅負不減反增，如房地產領域。營改增對整個房地產鏈條的各個環(huán)節(jié)——從拿地到最后出租、出售產生的影響不同，但主要成本未減。再加上增值稅所特有的流轉性，營改增對建筑業(yè)、對房地產上下游產業(yè)的影響，可謂牽一發(fā)而動全身。

而今年以來房地產市場持續(xù)保持高溫態(tài)勢，根據中國房地產指數系統(tǒng)百城價格指數對100個城市新建住宅的全樣本調查數據，2016年8月，百城住宅均價同比2015年同期漲幅高達13.75%。房價不斷推高，進而帶動對營業(yè)稅的“貢獻”，也在情理之中。

從財政收支數據顯示可以看出。4月營業(yè)稅3227億元，同比增長74.8%，剔除營改增轉移收入影響后增長70.7%。5月營業(yè)稅2127億元，同比增長76%，主要是受各地區(qū)營業(yè)稅清繳增收較多。

由此可見，今年以來營業(yè)稅征繳一直呈高開態(tài)勢，有報道稱，主要是地方稅務部門對于以往某些行業(yè)的遺留稅款加大了征繳力度，若此說法成立，說明在以往的營業(yè)稅征收過程中，地方出于各種考量給予了較寬容的征收口徑，甚至允許部分行業(yè)“拖欠”應繳稅款。而隨著這次清稅“行動”的全覆蓋，導致大量遺留稅款集中回流，一下子抬高了營業(yè)稅總額。

不可否認，在以往的稅收征繳過程中，確實存在過忽松忽緊、前寬后嚴的現象。有些稅務部門前期出于服務于地方招商引資的需要，“放水養(yǎng)魚”，允許企業(yè)緩交或少交稅額；或者因為征繳難度較大，對于某些行業(yè)采取粗放式監(jiān)管，導致稅收流失。而在某個節(jié)點下，又會強化征收力度，乃至于追繳以往的“拖欠”稅款。清稅“行動”意在掃尾，可以理解，但也要盡量減弱征管驟然收緊的現實沖擊。

這些現實因素能解釋全國營業(yè)稅收入的增長，“中央營業(yè)稅猛增”表象下的原因或許也不難理解，但其具體原因是什么，仍待權威說法。按照分稅制，營業(yè)稅屬于中央與地方共享稅。中央營業(yè)稅收入踩著尾聲“狂飆”，其細化因由很難避開輿論思忖。人大常委會委員和公眾也期待，有關部門就此給出更多的說明。

畢竟，稅收關乎國本，稅收體系逐步走向法制化，也是政府管理體制改革的重要內容。尤其是在中央推行減稅的宏觀背景下，建立有利于公平透明、市場統(tǒng)一的現代稅收制度體系，平衡好納稅主體和政府間的利益關系，才能確保稅制改革穩(wěn)步推進。而財政部對委員疑問的回應，也代表著對于稅制公正性、透明性的維系。