相關(guān)法律和政策的延續(xù)

據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，國內(nèi)一家“彈幕”視頻網(wǎng)站為了控制用戶質(zhì)量，專門設(shè)置了測試題，但是，許多人在測試時都利用百度等搜索工具來完成答題。

也有視頻網(wǎng)站在“彈幕”視頻中使用違規(guī)違禁的關(guān)鍵詞庫系統(tǒng)，同時推出分詞算法(挑選出質(zhì)優(yōu)的內(nèi)容——記者注)，盡量避免“彈幕”視頻的低俗化入侵。

盡管一些視頻網(wǎng)站在做一些工作，但“彈幕”帶來的問題仍不時出現(xiàn)。因此，加強對“彈幕”的監(jiān)管上升至國家層面。

對于此次網(wǎng)信辦要求的加強“彈幕”等新產(chǎn)品、新應(yīng)用、新功能上線的安全評估的要求，中國傳媒大學(xué)法律系副主任鄭寧的解釋是，安全評估是指對網(wǎng)絡(luò)直播、“彈幕”等新產(chǎn)品、新應(yīng)用、新功能在上線之前以及運行過程中的安全評估，“目的在于：評估網(wǎng)絡(luò)直播、‘彈幕’等新產(chǎn)品、新應(yīng)用、新功能在安全方面的風(fēng)險及影響，以便于及時采取預(yù)防和解決措施。安全包括國家安全、社會公共安全、個人信息安全。評估是指采取一定的標(biāo)準(zhǔn)進行分析、測量，包括定性和定量兩方面”。

之所以要求進行這樣的安全評估，“是貫徹習(xí)近平總書記的網(wǎng)絡(luò)安全觀，也是相關(guān)法律和政策的延續(xù)。2010年工信部《通信網(wǎng)絡(luò)安全防護管理辦法》中規(guī)定了通信網(wǎng)絡(luò)運行單位應(yīng)當(dāng)對通信網(wǎng)絡(luò)單元進行安全風(fēng)險評估。2011年工信部發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)與信息安全風(fēng)險評估服務(wù)能力評估辦法》，2014年工信部《關(guān)于加強電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全工作的指導(dǎo)意見》提出，要加強新業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險評估。同年，網(wǎng)信辦《關(guān)于加強黨政機關(guān)網(wǎng)站安全管理的通知》，網(wǎng)站開通前要進行安全測評，新增欄目、功能要進行安全評估。”鄭寧向記者介紹說，正在審議之中的網(wǎng)絡(luò)安全法二審稿規(guī)定，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運營者在中華人民共和國境內(nèi)運營中收集和產(chǎn)生的公民個人信息和重要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在境內(nèi)存儲。因業(yè)務(wù)需要，確需向境外提供的，應(yīng)當(dāng)按照國家網(wǎng)信部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定的辦法進行安全評估；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

“關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運營者應(yīng)當(dāng)自行或者委托專業(yè)機構(gòu)對其網(wǎng)絡(luò)的安全性和可能存在的風(fēng)險每年至少進行一次檢測評估，并對檢測評估情況及采取的改進措施提出網(wǎng)絡(luò)安全報告，報送相關(guān)負(fù)責(zé)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護工作的部門?！编崒幭蛴浾哌M一步解釋說。

加強對“彈幕”的安全評估，也是保障網(wǎng)絡(luò)安全的現(xiàn)實需要。鄭寧告訴記者，“我國網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容安全存在不少問題：第一，安全保障漏洞較多，對于國家安全、個人信息安全造成嚴(yán)重威脅；第二，一些網(wǎng)站片面追求經(jīng)濟效益，一味‘抓眼球’‘搏出位’,網(wǎng)絡(luò)直播、‘彈幕’等網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、服務(wù)、功能中存在一些涉黃涉暴等違法不良信息，給社會公共秩序、未成年人利益等造成不良影響”。