火車票實(shí)名制出臺時也遭到不少非議,如今伴隨著制度的逐漸成熟,基本上得到了廣泛的認(rèn)可和接受

自今年5月工信部要求到2017年6月30日前全部實(shí)現(xiàn)電話用戶實(shí)名登記以來,已經(jīng)有不少民眾陸續(xù)發(fā)現(xiàn)自己的通信業(yè)務(wù)遭到限制。面對“史上最嚴(yán)”的實(shí)名制規(guī)定,只要交錢就可以選號的“黑卡”時代即將終結(jié)。據(jù)悉,截至5月,全部電話用戶實(shí)名率已達(dá)92%,仍有近1億用戶面臨停機(jī)風(fēng)險。記者發(fā)現(xiàn),實(shí)行實(shí)名制對用戶來說可謂好處多多,不僅可以減少電信詐騙案件的發(fā)生,而且利用電話散布有害信息的行為也將大大降低(8月17日中國網(wǎng))。

2017年6月30日前全部實(shí)現(xiàn)電話用戶實(shí)名登記,意味著“史上最嚴(yán)”電話實(shí)名制時代即將到來。任何實(shí)名制似乎都是一把雙刃劍,有利也有弊,電話實(shí)名制也不例外。電話實(shí)名制落實(shí)過程中,個人身份信息如何得到有效保護(hù)?這是大家最為關(guān)注和擔(dān)心的焦點(diǎn)問題。這一次改革,雖然近1億用戶或被停機(jī),但不可否認(rèn)電話實(shí)名制是順應(yīng)時代潮流的一種制度創(chuàng)新。如今,這一制度剛剛試水,對此不宜過早作出結(jié)論,更不應(yīng)一棍子將其打死。

電話實(shí)名制,顧名思義就是要求用戶在辦理固定電話、移動電話、寬帶業(yè)務(wù)、無線網(wǎng)卡入戶、過戶等業(yè)務(wù)時,提供真實(shí)的身份信息,以自己的名稱、產(chǎn)品、品牌等文字標(biāo)識為手機(jī)號碼進(jìn)行注冊。早在2010年,工信部就曾宣布實(shí)施手機(jī)用戶實(shí)名登記制度,由于一直沒有明確的法律條文支持,效果不太理想。此次推行實(shí)名制,工信部加大了對三大運(yùn)營商的壓力,如果被發(fā)現(xiàn)工作出現(xiàn)問題,運(yùn)營商將面臨罰款。從長遠(yuǎn)角度看,電話實(shí)名制的推行積極意義很明顯。

首先,電話實(shí)名制可以減少詐騙電話的騷擾,有利于遏制詐騙行為?，F(xiàn)實(shí)生活中,“響一聲”電話和其他電話詐騙活動日益猖獗,然而,當(dāng)用戶就此進(jìn)行投訴或前往公安機(jī)關(guān)報案時,往往因?qū)Ψ轿催M(jìn)行實(shí)名登記,公安機(jī)關(guān)難以查處。實(shí)現(xiàn)電話實(shí)名登記以后,增加了犯罪分子利用電話犯罪的風(fēng)險,從而有利于遏制其利用電話進(jìn)行詐騙等違法行為。

其次,電話實(shí)名制讓運(yùn)營商既有壓力又有動力。電話實(shí)名制后,運(yùn)行商要承擔(dān)本屬于自己的社會責(zé)任,近年來運(yùn)營商和經(jīng)銷商相互勾結(jié)出賣用戶信息的新聞層出不窮,這次工信部可謂重拳出擊——運(yùn)營商不登記就要被罰款。如此強(qiáng)硬姿態(tài),無疑為此次實(shí)施實(shí)名制提供了有力的保障。而從另一個角度看,實(shí)名制將會對運(yùn)營商賦予更大的動力,促使他們?nèi)σ愿白龊脭r截垃圾短信、謹(jǐn)防詐騙電話騷擾等一系列技術(shù)工作。

再者,電話實(shí)名制更是保護(hù)普通消費(fèi)者合法權(quán)益的利器。作為一名普通消費(fèi)者,筆者也深受垃圾短信和電話欺詐之苦。大量的垃圾短信經(jīng)常出其不意地騷擾你,可以說不勝其煩。電話實(shí)名制并非只事關(guān)我國電話用戶誠信體系建設(shè)、能夠有力打擊電話犯罪和電話詐騙等違法犯罪活動,從長遠(yuǎn)看,電話實(shí)名登記可以更好地保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益,比如能更好地防范大量無孔不入的短信欺詐、電話詐騙等等。

任何一項(xiàng)法律法規(guī)或行政管理辦法的出臺,所波及的各方利益主體都會考慮會給自己帶來哪些利益上的保障抑或損害,會將實(shí)施前后的變化一一對比和評判。對于電話實(shí)名制的好處,要看到的是將來,而不能只局限于眼前。曾記得,火車票實(shí)名制出臺時也是遭到不少非議,如今伴隨著制度的逐漸成熟,基本上得到了廣泛的認(rèn)可和接受。實(shí)踐證明,推行火車票實(shí)名制,不僅能杜絕票販子的產(chǎn)生,而且還是一項(xiàng)利國利民之舉。同理,在電話實(shí)名制上,我們也要看到它實(shí)質(zhì)性進(jìn)步的一面,對此不妨多一些信任和鼓勵,少一些猜疑和責(zé)備。（黃春景）