“要孩子先申請(qǐng)”侵犯了公民生育權(quán)，也僭越了《立法法》，主管部門應(yīng)盡快及時(shí)介入、終結(jié)。

據(jù)報(bào)道，北京市通州區(qū)婦幼保健院出臺(tái)、執(zhí)行一項(xiàng)內(nèi)部規(guī)定，凡是醫(yī)生護(hù)士想要孩子，先要寫申請(qǐng)，通過(guò)后限期3個(gè)月內(nèi)懷上，否則罰款，所在科室的主任和護(hù)士長(zhǎng)也承擔(dān)管理責(zé)任。有內(nèi)部人員稱，該規(guī)定由來(lái)已久，醫(yī)院卻沒(méi)有人敢反抗。

事業(yè)單位根據(jù)實(shí)際情況出臺(tái)若干管理方面的制度規(guī)定，本是職責(zé)和分內(nèi)之事，亦無(wú)可厚非。但是，內(nèi)部規(guī)定也不能違反國(guó)家法律法規(guī)，否則便會(huì)歸為“無(wú)效”。該婦幼保健院的這份規(guī)定，侵權(quán)違法的痕跡很明顯。

規(guī)定所屬人員“要孩子先申請(qǐng)”，首先侵犯的是公民生育權(quán)。生育權(quán)是人權(quán)的重要組成部分，《憲法》第33條規(guī)定，“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”。新修訂的《計(jì)劃生育法》，不僅“全面放開(kāi)二孩”，更明確指出“公民有生育的權(quán)利”，“機(jī)關(guān)、部隊(duì)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)做好本單位的計(jì)劃生育工作”，“在推行計(jì)劃生育工作中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法行政，文明執(zhí)法，不得侵犯公民的合法權(quán)益”。再看這種給公民正常生育另設(shè)“門檻”和“絆腳石”的做法，顯然與法律精神背道而馳。

或許，該婦幼保健院會(huì)自辯，出臺(tái)規(guī)定“要孩子先申請(qǐng)”，也是本單位開(kāi)展計(jì)劃生育工作的一部分。問(wèn)題是，根據(jù)《計(jì)劃生育法》，開(kāi)展人口與計(jì)劃生育工作，只包括宣傳教育、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、綜合服務(wù)、建立健全獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)保障制度等方面，而“多此一舉”要求本單位工作人員“提交申請(qǐng)”，并“限期3月之內(nèi)懷孕”，又是哪門子的“法定工作”呢？

而更為錯(cuò)誤的，還有“內(nèi)部罰款”。事業(yè)單位的處分依據(jù)，主要有《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等，處分有警告、記過(guò)、降低崗位等級(jí)或者撤職、開(kāi)除，并沒(méi)有“罰款”這一項(xiàng)，一個(gè)市級(jí)婦幼保健院，又怎能置《立法法》于不顧，以“土辦法”自設(shè)罰款權(quán)、擅自“減損公民權(quán)利”？

既有違法侵權(quán)，便應(yīng)依法救濟(jì)。作為當(dāng)事人，可以根據(jù)法規(guī)“申請(qǐng)復(fù)核”和“提出申訴”，主管部門亦應(yīng)聞?dòng)嵔槿?，盡快終結(jié)“土辦法”，啟動(dòng)追責(zé)程序，捍衛(wèi)法律尊嚴(yán)。

□歐陽(yáng)晨雨（學(xué)者）