《綜合運(yùn)輸服務(wù)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》(簡稱《規(guī)劃》)是交通運(yùn)輸大部門體制改革后，制定的第一個綜合運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃。如何適應(yīng)綜合運(yùn)輸服務(wù)新形勢新需求，統(tǒng)籌各種運(yùn)輸方式協(xié)同融合發(fā)展？如何全面提升綜合運(yùn)輸服務(wù)能力水平，不斷增進(jìn)社會公眾滿意度和獲得感？“十三五”期綜合運(yùn)輸服務(wù)重點(diǎn)工作任務(wù)有哪些？交通運(yùn)輸部副部長劉小明對《規(guī)劃》內(nèi)容進(jìn)行了深入解讀。

綜合運(yùn)輸服務(wù)“十二五”發(fā)展成效顯著

“十二五”期，交通運(yùn)輸行業(yè)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，著力推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，開創(chuàng)了綜合運(yùn)輸服務(wù)工作新局面。

運(yùn)輸供給能力穩(wěn)步提升。2015年，全社會客、貨運(yùn)輸量分別達(dá)到194億人次和410億噸。高鐵旅客周轉(zhuǎn)量超過全球其他國家和地區(qū)總和，港口吞吐量和集裝箱吞吐量連續(xù)多年保持世界第一，航空運(yùn)輸規(guī)模穩(wěn)居全球第二，快遞業(yè)務(wù)量達(dá)到206億件。

客運(yùn)便捷化程度不斷改進(jìn)。全國建成一批集多種運(yùn)輸方式于一體的綜合客運(yùn)樞紐，旅客換乘更加便捷，高鐵客運(yùn)取得突破性發(fā)展，城市軌道交通、快速公交系統(tǒng)(BRT)加快發(fā)展，民航航班正常率穩(wěn)步提升。

貨運(yùn)組織模式不斷創(chuàng)新。多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展取得初步成效，鐵路快運(yùn)班列等快速發(fā)展；公路甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，航運(yùn)中心建設(shè)取得積極進(jìn)展；郵政快遞業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。

裝備技術(shù)水平穩(wěn)步提高。高速鐵路、重載鐵路技術(shù)取得跨越式發(fā)展；插電式混合動力、純電動等新能源車輛在城市公共汽車和出租汽車領(lǐng)域加快應(yīng)用；客運(yùn)、貨運(yùn)、車船租賃及維修等領(lǐng)域O2O商業(yè)模式蓬勃發(fā)展。

運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)中趨好。鐵路安全基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，道路交通安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，海上突發(fā)事件搜救成功率保持較高水平，民航運(yùn)營安全持續(xù)穩(wěn)定。

發(fā)展政策環(huán)境不斷優(yōu)化。交通運(yùn)輸行政審批制度改革不斷深化，事中和事后監(jiān)管不斷加強(qiáng)；交通運(yùn)輸大部門制改革持續(xù)深化，綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃、運(yùn)輸服務(wù)安全監(jiān)管、客貨運(yùn)輸組織保障等方面部門間協(xié)同配合力度不斷加強(qiáng)。

大建設(shè)與大服務(wù)并舉并重

“十三五”期是我國全面建成小康社會決勝階段，是深化“四個全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵時期。綜合交通運(yùn)輸體系進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施“大建設(shè)”與綜合運(yùn)輸“大服務(wù)”并舉并重的發(fā)展階段，新形勢對綜合運(yùn)輸服務(wù)提出了新的更高要求。主要體現(xiàn)在五個方面：一是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會總目標(biāo)，要求加快提升綜合運(yùn)輸服務(wù)能力和水平；二是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，要求加快改進(jìn)綜合運(yùn)輸服務(wù)效率和品質(zhì)；三是支撐國家重大戰(zhàn)略，要求加快調(diào)整綜合運(yùn)輸服務(wù)結(jié)構(gòu)和布局；四是把握深化改革新形勢，要求加快完善綜合運(yùn)輸服務(wù)治理體系；五是順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”新趨勢，要求加快創(chuàng)新綜合運(yùn)輸服務(wù)模式和形態(tài)。

“十三五”期，綜合運(yùn)輸服務(wù)將進(jìn)入以結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效為主要特征的發(fā)展階段，需要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、調(diào)整工作重心，主動適應(yīng)和引領(lǐng)服務(wù)需求加速升級、服務(wù)模式加速創(chuàng)新、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)加速調(diào)整、市場資源加速整合的行業(yè)發(fā)展新態(tài)勢。