專(zhuān)題專(zhuān)題

全國(guó)政協(xié)“東北三省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)問(wèn)題”專(zhuān)題協(xié)商會(huì)發(fā)言摘登(一)

2016年07月21日 09:59 | 來(lái)源：人民政協(xié)網(wǎng)

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專(zhuān)家觀點(diǎn):

十一屆全國(guó)政協(xié)常委,國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任陳清泰:振興東北必須搬掉企業(yè)頭上的“三座大山”

東北振興,企業(yè)必須給力。搬掉壓在企業(yè)頭上的企業(yè)辦社會(huì)、廠辦大集體、職工國(guó)有身份這“三座大山”是最基礎(chǔ)的條件。

一、剝離企業(yè)辦社會(huì)職能。盡管?chē)?guó)家對(duì)此已出臺(tái)了一些政策,但東北一些地區(qū)進(jìn)展緩慢。特別是職工的養(yǎng)老、醫(yī)療保障應(yīng)由政府接盤(pán),實(shí)行社會(huì)化管理。這里涉及到錢(qián)從哪里來(lái)的問(wèn)題。建議在中央財(cái)政給予必要支持的基礎(chǔ)上,將中央和地方的部分國(guó)有股權(quán),例如20%或30%劃轉(zhuǎn)到地方社?；稹?/p>

二、剝離廠辦大集體。這是過(guò)去為安置家屬和子弟就業(yè)不得已的做法,一直延續(xù)至今。大集體依附于母企業(yè),不僅大量的關(guān)聯(lián)交易增加了母企業(yè)的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān),更重要的是,母企業(yè)對(duì)大集體職工實(shí)質(zhì)上承擔(dān)著就業(yè)和收入的保障責(zé)任。可考慮采取劃小核算單位、經(jīng)理人和員工持股,財(cái)產(chǎn)隨人走等政策,將廠辦大集體剝離,構(gòu)建一批獨(dú)立的非公中小企業(yè),鼓勵(lì)他們?cè)诟?jìng)爭(zhēng)中發(fā)展,創(chuàng)造就業(yè)崗位和稅收。

三、解除職工的“國(guó)有身份”。在東北“進(jìn)了工廠門(mén),就是國(guó)家人”的理念根深蒂固。“國(guó)有身份”意味著終身雇傭,沒(méi)有流動(dòng)性,抑制了企業(yè)活力。因此,在轉(zhuǎn)向按勞動(dòng)法建立勞動(dòng)合同關(guān)系時(shí),應(yīng)當(dāng)有一定的補(bǔ)償。國(guó)家對(duì)轉(zhuǎn)制時(shí)的補(bǔ)償已經(jīng)有規(guī)定,但各行業(yè)和地區(qū)差別很大,建議各地根據(jù)本地的情況分別解決,關(guān)鍵是補(bǔ)償后要形成員工依法能進(jìn)能出的新機(jī)制。

編輯：薛鑫