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全國政協(xié)“東北三省工業(yè)轉型升級問題”專題協(xié)商會發(fā)言摘登(一)

2016年07月21日 09:59 | 來源：人民政協(xié)網

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全國政協(xié)常委、經濟委員會副主任,工業(yè)和信息化部原部長李毅中:要突破東北三省國資國企改革困局

東北三省國資國企改革滯后,形勢嚴峻。表現(xiàn)在以下幾點:一是國有資產優(yōu)化配置和國有企業(yè)改制滯后。二是一些國有企業(yè)資產質量不高,現(xiàn)代企業(yè)制度缺失。三是歷史包袱沉重,“辦社會”、“大集體”等問題突出。四是央企與地方二元結構突出。對此,建議:

一、加快國有資產戰(zhàn)略性重組。準確界定不同國企的功能和定位,加快推進國有資本有進有退。通過產權市場公平交易和減持、增資擴股、可轉換債等資本運作方式,促進國有資本合理流動。要支持社會資本通過股權收購、出資入股、股權置換等方式參與國有資本的優(yōu)化配置,實行混合所有制。

二、要積極穩(wěn)妥化解歷史遺留問題、放下包袱。要抓緊向地方移交“三供一業(yè)”等社會職能。要切實落實解決大集體、森工企業(yè)的政策。實施主輔分離、輔業(yè)改制,進一步剝離非核心業(yè)務推向市場。

三、加快建立健全現(xiàn)代企業(yè)法人治理結構,轉換經營機制。要建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度,如落實董事會職權、市場化選聘經營管理者,建立與市場化相適應的勞動、人事、分配制度,完善決策、激勵、約束、退出登記制。

四、促進央企與地方深度融合、協(xié)調發(fā)展。推動央企與地方共同搞好產業(yè)規(guī)劃,聯(lián)合打造產業(yè)園區(qū),合資建設項目,提高產業(yè)關聯(lián)度。建議探索央企下屬企業(yè)管理體制改革,如有的分公司可以改為子公司,可以吸收地方入股,改為地方注冊。競爭性行業(yè)的央企下屬企業(yè)現(xiàn)在是全額控股、絕對控股,可以變成相對控股。

五、鑒于東北國資國企改革欠賬多、任務重、情況復雜、條件特殊,建議國務院成立專門工作組,加大改革指導、協(xié)調力度。

編輯：薛鑫