混亂的掛靠“潛規(guī)則”

除了校園準(zhǔn)入強(qiáng)制性安全標(biāo)準(zhǔn)缺失，塑膠跑道市場幾乎無行業(yè)門檻。2014年住建部修訂規(guī)定，取消體育場地設(shè)施工程專業(yè)承包資質(zhì)，把體育場地設(shè)施建設(shè)交給了行業(yè)自律。

“誰的價格低就給誰，這在塑膠跑道行業(yè)已是潛規(guī)則?！遍L春一家跑道商介紹，公司一般通過招標(biāo)公告去拿項(xiàng)目，招投標(biāo)中，企業(yè)的業(yè)績往往排在低價之后，比如一千萬的項(xiàng)目，有的企業(yè)八百萬他就干，品質(zhì)自然難以保證?？蓻]辦法，低價競標(biāo)屢試不爽。

回到施工中，以低價拿到標(biāo)的，再以正常建造的價格，就會虧本。中標(biāo)企業(yè)就會用非正規(guī)的方法降低成本。

這位跑道商透露，還有一些無資質(zhì)的小施工隊(duì)掛靠在建筑企業(yè)，給企業(yè)一定管理費(fèi)，再以企業(yè)資質(zhì)名義去競標(biāo)。中標(biāo)后，再由施工隊(duì)自己去進(jìn)行原材料采購，降低成本。在鋪設(shè)跑道時隨意搭配膠水比例，添加劑用得越多，成本就越低。

袁義龍介紹，目前市場上跑道最低價格壓到了每平方米七八十元，和兩三百元的正常價格差距很大，當(dāng)中自有貓膩。

袁義龍就接觸過一些建筑企業(yè)中標(biāo)后再進(jìn)行轉(zhuǎn)包，招標(biāo)時是200元每平方米，層層轉(zhuǎn)包后價格就變成80元每平方米，“不偷工減料，怎么掙錢?！?/p>

6月26日，新京報記者聯(lián)系了北京多家專業(yè)承接塑膠跑道的體育設(shè)施公司，對方均表示，可以掛靠，但需要交一定比例的管理費(fèi)。

一家體育設(shè)施公司表示，此前有很多施工隊(duì)掛靠過該公司，“資質(zhì)是按點(diǎn)收的，管理費(fèi)是項(xiàng)目標(biāo)的的2個點(diǎn)，不中標(biāo)也要給錢，過去的工作人員車馬費(fèi)、食宿費(fèi)?！?/p>

另一家體育設(shè)施公司的管理費(fèi)報價達(dá)到了工程費(fèi)的7個百分點(diǎn)，對方負(fù)責(zé)人稱，付款時要附帶發(fā)票，可用正規(guī)的“材料票”替代。

長沙一家體育設(shè)施公司甚至明確表示：“這個在電話里不好講，法律是明令禁止掛靠的?！钡陔S后攀談中，工作人員透露還是可以操作：“最好面聊，掛靠費(fèi)大概是工程合同價款的三個點(diǎn)。”

不僅是混亂的掛靠市場，一些招投標(biāo)代理公司也來趟塑膠跑道工程的渾水。廣東一施工隊(duì)負(fù)責(zé)人邱經(jīng)理就介紹了代理公司如何替無資質(zhì)的小施工隊(duì)拿塑膠跑道工程。

邱經(jīng)理說，在廣東市場上，有專門的招投標(biāo)代理公司。一些小施工隊(duì)如果看上了哪個塑膠跑道施工項(xiàng)目，他可以找三家這樣的代理公司共同為其出標(biāo)，相當(dāng)于“控標(biāo)”，最后三家公司不管哪個中標(biāo)，項(xiàng)目都會回到小施工隊(duì)手中。代理公司再按照項(xiàng)目大小收取相應(yīng)提成。

但在招標(biāo)、施工環(huán)節(jié)相繼“淪陷”后，驗(yàn)收環(huán)節(jié)也多半流于形式。按照嚴(yán)格程序，在塑膠跑道鋪設(shè)的施工前、中、后都要進(jìn)行檢測和監(jiān)督。

上述長春跑道承包商介紹，很多時候小施工隊(duì)掛靠在建筑公司，按說建筑公司會派監(jiān)理到現(xiàn)場，但也只是走過場，因付了掛靠費(fèi)，結(jié)果只能是“合格”。

驗(yàn)收由甲方和監(jiān)理單位共同完成，即使當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門要檢測，也不去現(xiàn)場取樣，施工方完全可以送去一塊合格的產(chǎn)品。

袁義龍表示，這么多環(huán)節(jié)里，有一個環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，都不會是現(xiàn)在這個局面，企業(yè)沒有底線，招標(biāo)潛規(guī)則，施工方層層轉(zhuǎn)包，第三方檢測缺失，管理部門也沒有監(jiān)管，就全面失控了。

采寫 新京報記者 趙吉翔 盧通 實(shí)習(xí)生 趙蕾　 攝影 新京報記者 李強(qiáng)